Интервенция жасамау саясаты нені білдірді? Халықаралық қатынастар контекстіндегі испан істеріне «араласпау».

«Эмбаргоны алып тастаңыз! Испанияға көмектес! Америка Құрама Штаттарында жарияланған плакат. 1938

Көтерілісшілер Франция, Англия және Америка Құрама Штаттарының ұстанымынан айтарлықтай пайда көрді.

Көтерілістің басталғаны туралы хабарландыруды бұл державалардың үкіметтері араласқан жеңілдеу және алаңдаушылық сезімімен қарсы алды: жеңілдік, өйткені олар Халықтық майданды жек көрді және оның күйреуіне үлес қосуға дайын болды; мазасыздық, өйткені олар оқиғалардың әрі қарай қалай өрбитінін білмеді.

Англиядағы, Франциядағы және АҚШ-тағы монополиялық топтар Испанияға салған инвестициясының тағдырына алаңдады.

Халықтық майдан үкіметі шетел инвестицияларының мызғымастығына кепілдік берді. Алайда империалистер революцияның дамуы олардың қаржылық және экономикалық мүдделеріне нұқсан келтіреді деп қорықты.

Леов Блюм басқарған француз үкіметі Испаниядағы көтерілістің алғашқы күндерінде екіұштылық пен күмәнді күйде болды. Бір жағынан, ол Халықтық майданға негізделген үкімет ретінде Испания Республикасының заңды үкіметіне қолдау көрсетуі керек еді, ал екінші жағынан, Испаниядағы оқиғалардың әсерінен Франция сол жолмен жүреді деп қауіптенді. халықтық майдан бағдарламасын одан әрі дамыту және тереңдету туралы.

Ол мұны қаламады және Республикалық Испанияға жасырын дұшпандық саясатына жүгінді. Испан халқының реакцияға қарсы күресіне жанашырлығын мәлімдей отырып, іс жүзінде Испания Республикасын қоршауға біртіндеп көшті.

Блюм үкіметі мен Англия мұндай саясатқа итермеледі, егер Испания Республикасына көмек көрсету нәтижесінде Франция Германиямен және Италиямен қақтығысқа түсіп қалса, Англия оны қолдамайды деп біржақты айтты.

Біраз ойланғаннан кейін Франция Испания Республикасына қару-жарақ жеткізуге тыйым салды - алдымен мемлекеттік, содан кейін жеке - және тамыз айының басында Англиямен келісе отырып, барлық еуропалық мемлекеттерді Испанияның істеріне «араласпау» саясатын қатаң сақтауға шақырды. .

15 тамызда Англия мен Франция үкіметтері Испанияға қару-жарақ пен әскери материалдарды экспорттауға тыйым салуға міндеттеме алды. 9 қыркүйекте халықаралық келісімнің нәтижесінде Еуропаның 27 елінің өкілдері кірген «Араласпау жөніндегі комитет» құрылды. Келісім Испанияға қару-жарақ пен әскери материалдардың экспорты мен транзитіне тыйым салуды, сондай-ақ келісімге қатысушылардың осы мақсатта қабылдаған шаралары туралы өзара ақпаратын қарастырды.

Америка Құрама Штаттарының үкіметі келісімге ресми түрде қосылмады, бірақ соғыс уақытында Испанияға қару-жарақ пен әскери техниканы экспорттауға эмбарго енгізді.

Кеңес Одағы араласпау туралы келісімге егер оны барлық қатысушылар бұлжытпай орындаса, көтерілісшілер сөзсіз жеңіледі деген негізде қосылды. Бұған қоса, Кеңес Одағы интервенттер мен олардың сыбайластарын әшкерелеу үшін «Араласпау комитетін» халықаралық платформа ретінде пайдаланды. Испан халқының жауларының әрбір қылмыстық қадамы, әрбір жаулық әрекеті Республикалық Испанияның заңды құқықтарын қорғаған Кеңес Одағы тарапынан қатаң айыпталды.

Германия мен Италия көтерілісшілерге көмек пен ашық араласуды арттыру арқылы «Араласпау комитетін» құруға жауап берді. Франконың әскерлеріне көмектесу үшін Испания жағалауларына немістің «Адмирал Шеер» және «Дойчланд» әскери кемелері, Кельн, Лейпциг және Нюрнберг крейсерлері, сондай-ақ көптеген эсминецтер жіберілді. 1936 жылы 28 қарашада көтерілісшілер Италиямен құпия ынтымақтастық туралы келісімге қол қойды.

Олар 1937 жылы 20 наурызда Германиямен осындай келісім жасады. Қару-жарақ жеткізудің орнына Германия шикізат, азық-түлік және испан валютасын алды, оны Испанияның тау-кен өнеркәсібіне инвестициялады. Италия бірқатар аралас итальян-испан компанияларын құрды, олардың артында итальяндық ірі монополиялар Snia Viscosa және Montecatini тұрды. Италиялық капиталистер де Альмадена кеніштеріне бақылау орнатты.

Германия мен Италия өздерінің жаулап алу жоспарларында Испанияны маңызды стратегиялық трамплин ретінде қарастырды. Көтерілісшілерге қолдау көрсете отырып, олар Еуропада фашизмнің таралуына үлес қосты, бұл басты саяси мақсаттардың бірі болды, сонымен қатар өз әскерлерін Францияның тылында, ал флотын Балеар аймағында орналастыру мүмкіндігіне ие болды. Аралдар, Гибралтар және Бискай шығанағы британдық және француздық Жерорта теңізінің стратегиялық базаларының бүкіл жүйесіне тікелей қауіп төндіреді.

Германия мен Италияның көтерілісшілерге көрсеткен материалдық және адами көмегі орасан зор болды. Соғыс кезіндегі итальяндық көмек 1 мың ұшақтың құнын есептемегенде 14 миллиард лирді құрады.

Ресми деректер бойынша Италия Франкоға ұшақтардан басқа 2 мыңға жуық зеңбірек, 10 мың автомат, 240 мың мылтық, 324 миллион патрон, 8 миллион снаряд, 12 мыңға жуық автомобиль, 800 трактор, 700 танк, 17 мың тонна жөнелткен. әуе бомбалары, 2 сүңгуір қайық және 4 эсминец. Көтерілісшілер жағында 150 мың итальяндық, 50 мың неміс соғысты.

Германия мен Италия Испания Республикасын басқа елдерден тіпті азық-түлік алу мүмкіндігінен айырып, сыртқы әлемнен толығымен ажыратуға тырысты. Осы мақсатта интервенттер Испания жағалауын қоршауды күшейтті.

«Араласпау комитеті» құрылғаннан кейін көп ұзамай Англия, Франция және Америка Құрама Штаттары тек «араласпау» ұранымен бетперде болғанымен, шын мәнінде көтерілісшілерге көмек көрсетіп жатқаны белгілі болды. Америка, ағылшын, француз монополиялары көтерілісшілерге мұнай, автомобиль, т.б. сатты.Мұны, мысалы, американдық Техас Ойл және француздық Renault фирмасы жасады. Ағылшын қаржыгерлері Франкоға несие берді.

Америка Құрама Штаттарының, Англияның және Францияның билеуші ​​таптарының антикоммунистік мақсаттары «интервенцияға жол бермеу» саясатында үлкен рөл атқарды.

Бұл саясат италиялық-германдық басқыншыларға Германия мен Италия коммунизмге қарсы күресіп жатқанда, олар «Батыс әлемінің» толық түсіністікпен қарайтынын көрсетуі керек еді.

Араласпау – әрбір мемлекетті кез келген басқа мемлекеттің ішкі істеріне ешбір нысанда араласпауға, оған өзінің қоғамдық немесе мемлекеттік жүйесін және идеологиясын таңбауға, оның егемендігін құрметтеуге міндеттейтін қазіргі халықаралық құқықтың негізгі принциптерінің бірі. , мемлекеттердің бейбіт қатар өмір сүруі мен ынтымақтастығының ең маңызды шарты.

Интервенцияға жол бермеу принципін революциялық буржуазия Ұлы Француз революциясы кезінде еуропалық монархиялардың Франциядағы монархиялық тәртіпті қарулы араласу арқылы қалпына келтіру әрекеттеріне қарсылық ретінде алға тартты. Алайда буржуазия бұл принциптерді өзіне пайдалы болғанша ғана қорғады. Директорияның және әсіресе Наполеондық Францияның соғыстары, жалпы алғанда олардың саясаты, егер бұл оның пайдакүнемдік мүдделеріне сәйкес келсе, буржуазияның өзі жариялаған принциптерді таптайтынын көрсетті. Наполеон құлағаннан кейін феодалдық-абсолюттік режимдерді қорғау және революциялық және ұлт-азаттық қозғалыстарды басу мақсатында 1815 жылы құрылған Қасиетті Одақ ұзақ жылдар бойы басқа мемлекеттердің ішкі істеріне араласу және дүниежүзілік режимді сақтауды өзінің ресми саясаты етіп алды. бейбітшілік. 1823 жылы жарияланған Монро доктринасы деп аталатын Еуропа мен Америка елдері арасындағы қарым-қатынастардың негіздері туралы АҚШ ұстанымы туралы декларация ресми түрде Латын Америкасы елдеріне Қасиетті Альянстың араласу қаупіне қарсы бағытталған. Монро жолдауы әлемді еуропалық және американдық жүйелерге бөлу принципін алға тартты және АҚШ-тың еуропалық елдердің ішкі істеріне араласпауы және сәйкесінше соңғысының елдердің ішкі істеріне араласпауы идеясын жариялады. Америка континентінің. «Америка континенттері, - делінген хабарламада, - олар қол жеткізген және қолдаған еркін және тәуелсіз ұстанымын ескере отырып, енді ешбір еуропалық державаның болашақ отарлау объектісі ретінде қарастырылмауы керек». Шындығында, Монро доктринасы, оны қолдану тәжірибесі көрсеткендей, АҚШ-тың Латын Америкасы елдерінің ішкі істеріне кедергісіз араласу мүмкіндігі туралы мәлімдемесіне айналды.

1945 жылы Біріккен Ұлттар Ұйымын Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейін жеңіске жеткен одақтас державалар құрды. Оның мақсаттары БҰҰ Жарғысында айқындалған: «Халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті сақтау және осы мақсатта бейбітшілікке төнетін қатерлердің алдын алу және жою үшін тиімді ұжымдық шаралар қабылдау».

Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысы (1945 жылы қазанда күшіне енді) араласпауды осы ұйым мен оның мүшелері қызметінің маңызды қағидаттарының бірі ретінде қарастырады, бір мезгілде мемлекетке қарсы әскери және әскери емес санкцияларды қолдану мүмкіндігін мойындайды. әрекеттері бейбітшілікке қауіп төндіретін, бейбітшілікті бұзу немесе агрессия актісі болып табылатын, тіпті егер бұл санкциялар оның ішкі құзыретінің көлеміне әсер ететін болса да. БҰҰ құрамына: Ресей, АҚШ, Австралия, Мексика, Германия, Франция, Сербия, Украина, Қытай, Жапония және т.б. (барлығы 192) кіреді.

Интервенцияға жол бермеу саясаты, ең алдымен, мемлекеттің егемендігін қорғайды, ал альянстардың барлық түрлері – БҰҰ, НАТО – бізге әскери әрекеттерді болдырмауға және одақтас елдердің әскери қауіпсіздігін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Екінші дүниежүзілік соғыс қарсаңында халықаралық қатынастардың «испандық» құрамдас бөлігінің даму перспективаларын анықтау үшін Испания істеріне араласпау туралы келісімді дайындау және оған қол қою процесі ерекше назар аударуға тұрарлық: контурлары 1936 жылдың тамызында пайда болған қайшылықтар және олар испан проблемасының өзі үшін нені білдірді? , екіжақты қатынастар және жалпы халықаралық жағдай.

Лидерлері 1936 жылдың жиырмасыншы шілдесінде 5 державаның конференциясына дайындық бойынша кездесуге Лондонға келген Англия, Франция және Бельгияның сыртқы саяси құжаттары бұл кездесуде жалпы еуропалық қауіпсіздік мәселелерін талқылағанын көрсетеді. Испан проблемасы іс жүзінде көтерілген жоқ, яғни оның қатысушылары континенттік қауіпсіздік мәселесін сол кезде алаулаған испандық өртпен тікелей байланыстырған жоқ немесе халықаралық деңгейде әлі айтылмаған деп болжауға болады. көтерілісшілерге итальяндық және неміс көмегі туралы ақпарат.

Шетелдік зерттеушілер Франция премьер-министрі Блумның Лондонға сапарының (1936 ж. 23-24 шілде) араласпау саясатын жариялауының салдарын түсіндіруде әртүрлі.

1936 жылдың шілде айының екінші жартысында қолымызда бар кеңестік мұрағат құжаттарында (Ресей Федерациясының СПА-ның 13 қоры) испан мәселесі үш рет, ал барлық жерде дерлік - бағынышты контексте айтылған. Мәселен, мысалы, жоғарыда аталған Л.Блумның Лондонға сапары кезінде Францияның сыртқы істер министрі Дельбос 24 шілдеде «Савой» қонақ үйіндегі кездесуге Кеңес Одағының Өкілетті өкілі И. Майский Локарно державаларының мәжілісінде болған оқиға туралы ол арқылы Кеңес үкіметіне хабарлауды өзінің міндеті деп санады. Әңгімелесу барысында Делбос «Еуропа қазір соғыстың тұйық алдында тұрғанын» атап өтті. КСРО Сыртқы істер халық комиссариатына берілген әңгіме мәтіні бес парақта берілген. және Майский қол қойғаннан кейін постскриптте Делбос айтпақшы, «Испан оқиғалары КСРО-ға қарсы күшейтілген үгіт-насихат жүргізіп жатқан Гитлердің қолына қатты әсер ететінін» атап өтіп, оны «испан революциясын ұйымдастырды» деп айыптады. Түсіндірмесіз. Мүмкін, бұл Кеңес Одағының позициясын тексерудің бір түрі болса керек, әсіресе Иденмен сұхбатында Блум француз үкіметінің Мадридтің әскери жеткізілім туралы өтінішіне оң реакциясын жариялады.

Испаниядағы жағдайдың өзгеру қарқыны (1936 ж. шілде айының ортасы - тамыз басы) және оған реакция жылдамдығы және фашистік Ұлыбританияның, КСРО-ның, кейбір жағынан Францияның іс-әрекеттеріне әсер етпеді. сәйкес келеді, дәлірек айтсақ, соңғысы кеш болды және таза ұлттық-аймақтық сипатта болды. Біздің ойымызша, бұл араласпау саясатының нашар нәтижелерінің соңғы себебі болмайды. Ешкім алдын ала соққы жасауға тырыспады, ешкім алға ойнауға тырыспады.

Британдық тарап республикашылдардың Танжерде іс жүзінде жабылған республикалық флотты пайдалану үшін мұнай сату туралы өтінішіне (21 шілде) теріс жауап қайтарып, мұны мүмкін емес деп санайтынын алға тартқаны белгілі. Гибралтар аймағындағы және Танжердегі (бүлікшілерді бомбалау) сияқты өзінің мұнай танкерлеріне ықтимал зақымдануды болдырмау үшін мемлекеттік деңгейде. 22 шілдеде британдық министрлер кабинеті асығыс әрекеттерге бармауға және жағдайды жіті бақылауға шешім қабылдады. Тек 17 тамызда ғана ВЛКСМ ОК Саяси бюросының шешімімен Мәскеу жеңілдетілген (бағалық) шарттармен Мадридке қажетті мөлшерде мазут сату туралы шешім қабылдады.

Париж біршама белсенді болды - қазірдің өзінде 23 шілдеде Франция Авиация министрі П. Кот (И. Дельбос пен Л. Блюмнің мақұлдауымен) атынан республикашылдарға 20-30 бомбалаушы ұшақтарды жеткізуді ұсынды. Бір күннен кейін француз тарапы Мадридтен ұшақтарды, оқ-дәрілерді, мылтықтарды, зеңбіректерді және пулеметтерді сату туралы ресми өтініш алды. Бірақ оңшыл баспасөзде басталған республикаға қарсы және үкіметке қарсы науқан Блюмнің Лондоннан әкелген әсерлеріне сүйеніп, Франция премьер-министрін шегінуге мәжбүр етті.

Кейінірек ол 1936 жылдың шілде айының соңында француз саяси топтарындағы жағдайды «парламенттік төңкерістің бір түрі» деп сипаттайды.

Француз басшылығының 4-5 тамызға дейінгі испан мәселесі бойынша одан әрі саясаты (еуропалық державаларға араласпау курсын ұсынатын) екіұштылықпен, үйлесімсіздікпен, шектен шығумен, ішкі саяси тартысты күреспен сипатталды. Осылайша, 25 шілдеде Париж басқа елге әскери жүк жеткізуді оның істеріне араласумен тең деп таныды; сол күні Франция Министрлер Кеңесінің шешімімен Республикалық Испанияға қару сатуға тыйым салынды (бірақ мұндай әрекеттер үкімет атынан айыпталмаған); 1936 жылғы 1 тамызда француз кабинеті 1935 жылғы испан-француз шартына сілтеме жасай отырып, бұл шешімді де жояды. Тамыздың 1-нен 2-не қараған түні пікірталас нәтижесінде Францияның Сыртқы істер министрлігі Ұлыбритания мен Италия үкіметтерін Испанияның істеріне араласпаудың ортақ ережелерімен келісуге шақыратын коммюнике қабылдады, яғни Франция басшылығы Испанияға қарсы тактикасын шешті.

Айта кетейік, Ұлыбритания Сыртқы істер министрі Иденнің 1936 жылы 4 тамызда Францияның уақытша сенімді өкілі Камбонға жазған хатында келісімнің ықтимал тараптары ретінде Ұлыбритания, Франция, Германия, Португалия және Италия аталды. Кеңестік құжатта осы фактіні ерекше көрсететін әріп қатесі (КСРО Сыртқы істер халық комиссариаты 3-ші Батыс департаменті бастығының орынбасары Ф.С. Вайнберг пен француз адвокаты Пайардың 1936 жылғы 5 тамыздағы әңгімесінің жазбасы) – ол жерде Польша атауы берілген. Португалия орнына. Бұл құжат КСРО ДВП-ның 19-томында жарияланды және оған сілтемелер көптеген ғылыми зерттеулерге көшті.

Еуропалық державаларға араласпаудың «бейтараптығы» курсын ұсынып, Париж 9 тамызда республикашылдарға қару-жарақ жеткізуге тыйым салатын 25 шілдедегі жарлықты растайды. Осы уақытқа дейін Германиядан да, Италиядан да, Португалиядан да араласпау туралы ұсынысқа ешқандай жауап келмегенін және француз тарапының бұл әрекетін 1935 жылғы испан-француз келісімін айқын бұзу ретінде қарастыру керек екенін ескеріңіз.

1936 жылдың тамыз айының басынан бастап Еуропа елдерінің «испандық күйзеліске» қайталама реакциясы, оның неғұрлым теңдестірілген, әдейі сипаты туралы айтуға болады. Олар Пиренейдегі қақтығыстың шиеленісуі және оған Италия мен Германияның араласуы туралы ақпараттың көбеюімен бірге араласпау туралы ұсынысы бар француз нотасы арқылы кейбір «сұңғақтықтан» шығарылады.

Оған дейін біраз күту және көру ұстанымы бар. Әсіресе ағылшындар (Дж. Мунси Галифакске) және орыстар (Крестинский Сталинге) жауап беруде ешкім (неміс пен итальян, француз) Испанияда кез келген тараптың пайдасына түсіндірмеу үшін өте сақ болуды қажет деп санады. 10 тамызда-ақ Ұлыбританияның Мәскеудегі елшісі Чилстон Иденге жолдаған жеделхатында Испания соғысының бастапқы кезеңінде кеңестік баспасөз шетелдік ақпаратты жариялаудағы барлық таңдамалылықпен платондық сипаттағы сөздерден басқа ештеңе білдірмейтінін атап өтті. Мадрид үкіметіне деген сүйіспеншілік.

Ағылшын және француз саяси топтарында испан мәселесі бойынша өз ұстанымдарын әзірлеу және нақтылау бойынша қарқынды жұмыс басталады (3, 6 тамызда британдық министрлер кабинетінің отырыстарында, 5 тамызда Сыртқы істер министрлігінде және т.б. қаралды). Франция үкіметі 7, 8 тамыз).

Кеңестік тараптың қызметі де күшейе түсті. Испанияға итальяндық-германдық интервенцияның өршуі және осы мәселе төңірегінде француз және британ дипломатиясының жандануы аясында КСРО-ны жалпыеуропалық істерден одан әрі шеттету қаупі туындады. ВЦСПС деңгейінде «Испан мәселесін» Орталық Комитеттің хатшысы Л.М.Каганович, НКИД арқылы – Сыртқы істер халық комиссарының орынбасары Н.Н. Крестинский және орынбасары НКИД 3-ші Батыс бөлімінің бастығы Вайнберг.

Біздің есептеулеріміз бойынша, 1936 жылдың тамызында Вайнберг Францияның КСРО-дағы уақытша сенімді өкілі Пайартпен 13 рет кездесіп, оған екі рет М.М. Литвинов. Сол уақытта Крестинский КСРО НКИД-інің Еуропаның жетекші елдеріндегі кеңестік өкілетті өкілдерімен жеделхат алмасуын айтпағанда, Сталинге испан мәселесі бойынша 5 меморандум (14 тамыз, тіпті 2) тапсырды.

Белгілі болғандай, Ұлыбритания мен Италияның 1936 жылғы 2 тамыздағы француз нотасында Пиреней мен Жерорта теңізі бассейнінде олардың мүдделерін барынша білдіру сылтауымен осы үш елдің арасында араласпау туралы келісім жасау туралы ұсыныс бар болатын. екі соғысушы тарапқа қару-жарақ беруден бас тартумен («Жерорта теңізі келісімі» деп аталады).

Италия жауабын бірнеше күнге кешіктірді, Англия үшжақты келісімді тиімсіз деп санады және жауап жазбасында (4 тамыз) оған Германия мен Португалияны қосуға ниет білдірді.

Британдық көшбасшылардың пікірінше, Германияның қосылмауы Гитлердің реакциясын тудыруы мүмкін, бәлкім, бір күн бұрын жасалған Монтре конвенциясына итальяндық реакциядан гөрі. Лондондағы Бес күш пактінің кездесуі қарсаңында Италияның Германияға шектен тыс қарсылығы Ұлыбритания үшін үлкен қауіп төндірді. Британдық өтінішті қанағаттандыра отырып (4 тамызда Галифакс түскі астан кейін Франция елшілігіне нотада қосымша қайталады), Франция Сыртқы істер министрлігі сол күні кешке осы елдерге шақыру жіберді. Сонда Берлиннен жауап келді.

Германия келісімге қосылуға дайын екенін мәлімдеді. Кеңестік дипломатияға сәйкес, нацистік басшылықтың кейбір жетекшілері «сақ болуды талап етті және бейтараптық ұсынысына қосылудан бас тарту арқылы Францияны және әсіресе Англияны ренжітпеуге қатаң кеңес берді».

Олар оның неміс үкіметіне қарсы айып тағып, Испанияда соғыстың басталуына ықпал ететінін және Францияны, мүмкін Англияны Мадридке тікелей көмек көрсетуге итермелейтінін атап өтті.

Германия араласпау туралы негізгі келісімін оған КСРО-ның қатысуымен шарттады. «Бұл қызық сияқты», - деп жазды Берлиндегі Франция елшісі Франсуа-Понсе осы орайда, ол [фон Нейрат, Германия сыртқы істер министрі В.М.] Ресейді келіссөздерге тартуға ниетті екенін көрсетіп отыр. Осы уақытқа дейін Рейх үкіметі Кеңес Одағын кез келген бірлескен келіссөздерден шығарумен ғана айналысып келді».

Француздық демарш туралы ақпаратты кеңес тарапының назарына 4 тамызда Францияның КСРО-дағы уақытша сенімді өкілі Паярт жеткізді. Бұл фактіні екі тарап арасындағы кәдімгі ақпарат алмасу деп түсіндіруге болады. Бірақ жоғарыда аталған Лондонның француз нотасына берген жауабында араласпау туралы келісім Испанияға қару-жарақ пен оқ-дәрілер жеткізуге қабілетті барлық елдерді қамтуы тиіс екендігі атап өтілді, бірақ Кеңес Одағы ықтимал тараптардың тізімінде аталмаған. келісім.

Ол 6 тамызда Римдегі уақытша сенімді өкіл Инграммен Чианоға тапсырылған Италияға ауызша британдық меморандумда аталмайды.

Мәскеудегі француздық демаршты тәуелсіз және ойластырылған қадам деп санауға болады. Пайард өзінің әрекетіне «Германия, Италия және Франция арасындағы тікелей қақтығыс испан жерінде басталуы мүмкін» деген қорқынышпен түрткі болды. Париж кеңестік ұстанымға және испан мәселесінде француздық қолдаудың ықтималдығына қызығушылық танытты. Сонымен қатар, бұл күндері Р.Ванситтарттың Берлинге сапарына байланысты К "де Орсай біраз қобалжыды.

Белгілі болғандай, Англияның Халық майданының үкіметтеріне деген көзқарасы шектен тыс жақсылықпен сипатталмады, ал Кеңес Одағы қарсы салмақ рөлін сәтті ойнай алды.

Интервенцияға жол бермеу туралы француз нұсқасы кеңестік тараптың қатысуын болжады, бірақ француз дипломатиясы асықпады және бұл нюансты кеңестік іргелі келісімді қамтамасыз етпестен және Лондоннан, Римнен және Берлиннен жауап алмай-ақ бірден айтуға батылы жетпеді. Францияның бұл бағыттағы келесі қадамы 5 тамызда КСРО-ға Испанияның ішкі істеріне араласпау және «белгіленген келісімге қатысу» қағидатын қабылдау туралы ресми ұсынысты беру болып табылады. Біз Францияның әрекеті туралы Ұлыбританияға алдын ала хабарланбағанын атап өтеміз. Сондай-ақ, Францияның Лондондағы, Камбондағы уақытша сенімді өкілі 6 тамызда Ұлыбритания Сыртқы істер министрлігінің қызметкері Дж.Мунсимен әңгімелесуде соңғысына кеңестік жауап туралы хабардар етпеді және Мәскеуде ұсынылған британдық делдалдықтан бас тартты.

8 тамызға дейін Италия, Польша және Португалия француздардың ұсынысына әлі жауап берген жоқ, біріншісі – Муссолинидің Римде (?!) болмауы деген сылтаумен, ал Польша мен Португалия – сыртқы істер министрлерінің келмеуіне байланысты.

Интервенция жасамау туралы келісімге жетекші қатысушылардың оған қосылу туралы келісімдік ноталарымен бірге келген талаптарын салыстыру қызықты: Ұлыбритания бастапқы кезеңде өз шеңберін «5-тік пактіге» ықтимал қатысушылармен шектеуге тырысты. . Германия, Италия және Португалия, жоғарыда айтылғандай, республикашылдарға Кеңес Одағы тарапынан ашық қолдау көрсетуден қорқып, оны араласпау туралы келісімге байлағысы келді.

Крестинский 5 тамызда Сталинге бекітуге ұсынған француз ұсынысына кеңестік жауаптың жобасында КСРО-ның келісімін бірінші кезекте Италия, Германия және Португалияны дереу аннексиялау туралы шарт қою ұсынылды (кейінірек нотаның мәтінінде). Сол күні кешке Парижде Португалия ғана қалады.Паярт Германияның жауабын кеңес тарапына хабарлайды).

Негізгі түйін: 1936 жылғы шілдедегі тактикадан айырмашылығы, кеңестік дипломатия ұзақ келіссөздерге тартылу қаупін алға тартып, «жауапты кейінге қалдыру мүмкін емес» деп санады, оның барысында - испанға қатысты кеңестік ұстанымның алғашқы нақты нобайлары. сұрақ - Франция өзін байланған деп санайды, ал немістер мен итальяндықтар көтерілісшілерге көмектесуді жалғастырады. Сол меморандумда кейінірек араласпау жөніндегі комитеттің талқылау тақырыптарының біріне айналатын «жанама араласу» деп аталатын проблема да көрсетілген: Крестинский Испанияның заңды үкіметіне көмек көрсетуді және көтерілісшілер бірдей әрекеттер емес. Бірақ! - Кеңес басшылығы Мадридке көмектесуге әлі дайын емес еді: «... Мен бұл идеяны біздің жауабымыздан Германия мен Италия көтерілісшілерге көмектесуді жалғастыра берсе, онда біз міндетті түрде қамтамасыз етеміз деген тұжырымға келмейтіндей етіп тұжырымдауға тырыстым. Испания үкіметіне көмек». Бұл кезде кеңестік тарап Испанияның кесірінен ешкіммен қарым-қатынасты қиындатып жібергісі келмеді (бұл ұлттық мүдде тұрғысынан алғанда орынды болып көрінеді) және өзіне қандай да бір дипломатиялық және саяси маневр еркіндігін қалдыруға тырысты.

Сонымен, фашистік державалар мен КСРО 1936 жылдың тамыз айының басында бір-бірін ресми түрде болса да, испан істеріне араласпау міндеттемесіне байланыстыруға өзара ниет білдірді. Бірақ Италия мен Германия бір дәрежеде Испания соғысындағы өз мүдделерін шешіп, көтерілісшілерге көмектескенін ұмытпауымыз керек. Біз қандай «араласпау» туралы айта аламыз?! Италияның сыртқы істер министрі Чианоның Инграммен (7 тамызда) сұхбатында араласпаудан гөрі бейтараптықты жариялауды талап еткені кездейсоқ емес. Көмек тоқтайды деп болжау саяси аңғалдық және осыған байланысты «араласпау» деп аталатын халықаралық саяси ойынды бастаған елдердің саяси көшбасшыларының ешқайсысына тән емес еді. Керісінше, итальяндықтар (Англия, Франция және КСРО) араласпау туралы келісім оның ауқымының өсуіне жол бермейді деп үміттенді.

Кеңестік тарапты 8 тамызда Паярт жіберген араласпау туралы декларация жобасының преамбуласы «жағымсыз таң қалдырды». Бұл идеяны сол күні Сталинге жазған меморандумында ерекше атап көрсеткен Крестинскийдің айтуынша, «ол үкіметтің жеңіске жетуін қалайтындар да, оған жанашырлық танытатындар да оған барлық мемлекеттер жазыла алатындай етіп жасалған. фашистер. Осының арқасында бүкіл жоба фашистерді тең соғысушы тарап ретінде заңдастыратын декларация сипатына ие болды».

Крестинский декларативті тұжырымдарды мүлдем алып тастап, уағдаласушы тараптар қабылдаған міндеттемелерді тізбелеумен шектелген дұрысырақ деп есептеді.

Мотивация, кеңестік дипломатияға сәйкес, алынып тасталуы керек (бұл болашақта кеңестік әрекеттерді ақтауы мүмкін екенін ескеріңіз), француздар онымен келіспеді: бұл идеяны Вайнбергпен 13 тамызда Пейлардпен әңгімесінде баса айтты. Олар басқа елдер елеулі түзетулер енгізу үшін осы түзету түрлерін пайдалана алады деп қорықты. Пэйлард сол күні алынған Франция Сыртқы істер министрлігінен берілген нұсқаулардың мазмұны туралы Вайнбергке жеке хабарлау қажет деп санағанын және әңгіме соңында оны келесі күні осы мәселе бойынша ресми әңгімелесу үшін қабылдауды сұрағанын ескеріңіз.

Англия француз жобасының кіріспе бөлігінің түпнұсқа нұсқасын сақтауға ерекше мән бере отырып, келісімнің жобасын барлық шақырылған мемлекеттердің ішкі заңнамасымен (?!) сақтауды қажет деп санады, ол толықтай орындай алмайтынын ескертті. транзитке тыйым салу жөніндегі міндеттемелерді өзіне алады. Италия декларацияны Испания үкіметінің немесе оның қарсыластарының пайдасына еріктілер мен жинақтарды тартуға тыйым салумен және қатысушы елдерде онымен ынтымақтастық митингілерін, сондай-ақ баспасөздегі науқандарды тоқтатумен толықтыруды талап етті. Жақында бейтараптық туралы заң қабылдаған АҚШ-тың келісіміне Германия да қосылуды қажет деп тапты.

Португалия Англиядан немесе Франциядан «Испанияда коммунистік жеңіске жеткен жағдайда» Португалия территориясының қол сұғылмауына кепілдік беруді талап етті.

Шын мәнінде, халықаралық деңгейде келісім мәтінін келісеміз деген желеумен «испандық карта» төңірегінде мәмілелер жүргізілді, ол Римдегі Ұлыбританияның уақытша сенімді өкілі Инграмның пікірінше, «Испания картасының» төңірегінде келіссөздер жүргізілді. доктриналар қақтығысы. Оған қатысуға принципті келісе отырып, Германия, Италия, Ұлыбритания, Португалия және Кеңес Одағы әртүрлі ескертпелермен келісімнің мәтінін түзетіп, оған қол қою фактісін шарттады, іс жүзінде бұл актіні кейінге қалдырды, және, тиісінше, келісімнің өзін жүзеге асыру. Барлығы уақыт ұтуға тырысты.

Келісім мәтінін әзірлеу барысын талдай отырып, британдықтардың Францияға қысым көрсету әрекетін және процесті бақылауға алуға ұмтылуын байқауға болады.

Британдық саясаткерлер мен дипломаттар француз тарапы олармен кеңеспей, жасалып жатқан қадамдар туралы үнемі хабардар етпей, тым тәуелсіз әрекет етіп жатыр деп үрейленді.

Жоғарыда айтылғандай, 6 тамызда Ұлыбританияның Сыртқы істер министрі орынбасарының орынбасары Маунси Камбонмен сұхбатында Мәскеудегі француз бастамаларына саяси және дипломатиялық қолдау көрсетуді ұсынғанда, оған бас тартылды. Ағылшын дипломатиясы бұл бағыттағы қызметін Лиссабонда, Римде және Берлинде күшейтті. 11-15 тамызда Иден мен оның көмекшілері Клеркпен және Ұлыбританияның Италиядағы және Германиядағы елшілерімен, Лондондағы Франция елшілігімен қарқынды ақпарат алмасу болды және француз әрекеттерін түзету әрекеттері анық байқалды.

Тіпті тактикалық сипаттағы кейбір уақытша агло-француздық келіспеушіліктер болды: британдықтар алдымен Испанияға қару-жарақ пен оқ-дәрілерді экспорттауға тыйым салуды ұсынды, француздар толық ауқымды келісім жасау идеясын қорғады (айтпақшы, оқиғалар британдық сценарий бойынша).

14 тамызда Пэйлард Уайнбергке меморандум тапсырып, Делбостың жобаның кіріспе бөлігіне кеңестік түзетулер енгізу мәселесін оңтайлы қарау (оларды кері қайтарып алу) және мүмкіндігінше шұғыл жауап беру туралы ресми өтінішін жеткізді. Нотада келісімнің преамбуласының мазмұнына кеңестік тараптың табандылық танытуы кейбір үкіметтердің (атап айтқанда, итальяндықтардың) мүмкіндігінше тезірек аяқталуы тиіс басқа тармақтар бойынша талқылауды ұзартуға түрткі болатыны атап өтілді. Осы жазбада да, Пэйлардтың Вайнбергпен әңгімелесу барысында да «Британ үкіметі француз жобасының кіріспе бөлігі толығымен сақталуы тиіс екендігіне ерекше мән береді» деген идея баса айтылды. Сол күні Крестинскийдің жазбасы осы француз жазбасымен бірге Сталинге тапсырылды. орынбасары Сыртқы істер Халық Комиссариатының халық комиссары өте қатал болды: келісімге қол қоюды кейінге қалдырған кеңестік кідіріс емес екеніне сенімді бола отырып, егер басқа мемлекеттер осындай әрекеттерді жасаған болса ғана түзетулерді алып тастауға болады деп санады, әйтпесе « Бізде қазіргі уақытта француз жобасының кіріспе бөлігіне деген көзқарасымызды қайта қарауға ешқандай себеп жоқ » Бұл шартты Бүкілодақтық коммунистік партия большевиктер партиясы Орталық Комитеті Саяси Бюросының 17 тамыздағы қаулысында (No42 хаттама) жазып, сол күні Вайнберг Пейлард қайталады.

Бірақ ұзаққа созылған үзілісті шебер пайдаланып, Ұлыбритания бірте-бірте өзінің ойын ережелерін енгізіп, бастаманы қолға алды. Францияның іс-қимыл жоспары, белгілі болғандай, кем дегенде алты еуропалық елдің елшілерімен бір мезгілде араласпау қағидатын қабылдау туралы ноталармен алмасуды, сондай-ақ осы елдердің өкілдерінен Комитет құруды қамтыды. Клерк 13 тамызда Лондонға хабарлағандай, қабылданған декларацияны жүзеге асыру бойынша практикалық шаралар. Бір күннен кейін Клерк Делбосқа жедел шаралар қабылдау қажет деген сылтаумен екі жақты келісімге қол қою ұсынылған нота жобасын тапсырды. Ескерту (Испанияға қару-жарақ пен оқ-дәрілерді тікелей немесе жанама экспорттауға тыйым салу туралы) ішінара және шамалы өзгерістермен түпнұсқа француз нұсқасын қайталады. Ауызша түрде Клеркке британ үкіметінің келісімге қару-жарақ өндіруші елдер – Чехословакия, Бельгия және Швецияға қосылуға мүдделілігін көрсету тапсырылды (кейінірек неміс тарапы да сол мүддені білдіреді). Британдық ұсынысқа келіскен француз тарапы бұл демаршты өте нәзік әрекет деп санамаған шығар, өйткені декларацияда оның Германия, Италия, Португалия және Кеңес Одағы қосылғаннан кейін ғана күшіне енетіні айтылған. 15 тамызда Парижде декларацияның екі баламасы да қол қойылды.

Бұл фактіні 16 тамызда Пайардпен талқылаған Вайнбергтің айтуынша, француз дипломаты нота алмасудың екіжақты сипатына біраз таң қалды. Пайардтың Парижге жолдаған хабарламасында (17 тамыз) кеңестік тараптың жауап беруді кешіктіруі оның түсінбеуін көрсетеді: егер ұсынылған процедура қабылданған болса, кейбір елдер оның шарттарын өз пайдасына түсіндіріп, қауіпті екіұштылықты тудыруы мүмкін.

Ағылшын-француз демаршы, Пэйлардқа көрінгендей, кеңес басшыларына жағымсыз әсер қалдырды.

Француз дипломаты Кеңес Одағының «халықаралық саясатына қатысты белгілі бір кемістік кешенінен зардап шегетініне» сенімді болды, бұл кейде оның әсерлі реакциясын анықтайды.

Келесі күндері Римдегі және Берлиндегі британдық дипломаттар өздерінің неміс және итальяндық әріптестерін келісімге мүмкіндігінше тезірек қосылу қажеттілігіне белсенді түрде сендірді және мәлімдеме мәтініне қандай да бір түзетулер енгізуді талап етпей, түсініктеме берумен шектелді. Сонымен, кеңестік дипломатияның пікірінше, бұл ретте Гитлердің сол кезде Германияда болған Ванситтартпен кездесуі мен әңгімелесуі маңызды рөл атқарды: «Бұл пікір алмасу... дегенмен Германия үкіметінің шешіміне әсер етті. Францияның бейтараптық туралы ұсынысына (кем дегенде «негізінде») қосылу. Берлин 17 тамызда принципті түрде келісіп, бір аптадан кейін, 24 тамызда келісімге қосылды. Италияның позициясындағы ілгерілеушілік, Инграмның пікірінше, 19 тамыздан 20 тамызға қараған түні Римдегі Франция елшісі Шамбрун мен Чиано арасындағы келіссөздердің нәтижесі болды. Келесі күні Италия мен Португалия келісімнің соңғы тараптары болды. Неміс және португал тілдеріндегідей араласпау туралы жазбаның итальяндық нұсқасында уәждеме бар кіріспе болмағанын ескеріңіз.

Пайарт Вейнбергке қол жеткізілген нәтижелер туралы ақпаратты дереу хабарлады, бірақ оның толықтығы, сондай-ақ екі дипломат арасындағы әңгімелердің жазбаларының көлемі айтарлықтай қысқарды. Осылайша, Париж келіссөздерге қатысушылардың барлығының ұстанымдары туралы Мәскеу сұраған егжей-тегжейлі ақпаратты Пэйлардқа бермеді. 21 тамызда Кеңес Одағы әлі ресми келісімін бермеген кезде, Паярт өзінің Сыртқы істер министрлігі Кеңес үкіметінің жауабын тездетуге рұқсат бергенін атап өтті және қажетті ақпаратты алғанға дейін жаңа формуланы белгілеуді ұсынды. Декларацияның преамбуласына кеңестік түсініктемелерді белгілі бір дәрежеде ескерер еді.

Француз дипломатиясының табандылығын, мұрағат дереккөзінде айтылғандай, кеңестік тарап айқын қобалжудың көрінісі ретінде бағалады.

Бүкілодақтық коммунистік партия (большевиктер) Орталық Комитетінің Саяси бюросы 17 тамыздағы өз қаулысын өзгерту туралы шешім қабылдады (сол кезде Мадридке Кеңес Одағының өкілетті өкілін тағайындау мәселесі шешілген болатын), Кеңес Одағына енгізілген түзетулерді алып тастады. Францияның испан соғысына араласпау туралы декларациясының кіріспе бөлімі және «М. Литвиновты декларацияға қол қоюға шақырды». Сол күні француз үкіметімен нота алмасу арқылы КСРО араласпау туралы келісімге қосылды.

Осылайша, 1936 жылы 24 тамызда Германияның осындай әрекетінен кейін Еуропаның жетекші елдері Испанияның ісіне араласпау туралы келісімге қол қойды (барлығы 27 мемлекет оған қол қояды). Бірақ келісімге қосыла отырып, алғашқы бес негізгі қатысушының әрқайсысы мәтінге елеулі түзетулер енгізе алмай, өз жоспарларымен қалды, бұл араласпау жөніндегі комитеттің кейінгі жұмысын айтарлықтай қиындатады.

Бұдан шығатыны, араласпау туралы декларацияны келісу және қол қою сатысында оның мақсатын түсінудегі және негізгі ережелерді түсіндірудегі айырмашылық айқын болды. Бұл іске асырудағы айырмашылықты алдын ала анықтады және испандық қақтығысты және оның айналасындағы халықаралық қатынастарды шешуде маңызды рөл атқаруға арналған бұл құжатты жұмыс істемеуге мәжбүр етті.

Осылайша, араласпау туралы келісім екі жақты келісімдер сериясы ретінде көбірек ниет туралы мәлімдеме болды. Бұл халықаралық құқық тұрғысынан заңсыз болды және оны жүзеге асыру механизмін қамтымады (!), дегенмен Ұлттар Лигасының Италияға қарсы жуырдағы санкцияларының тәжірибесі саясаткерлерге де, заң шығарушыларға да осыншама нақты әрі нақты жазуды үйретуі керек еді. мүмкіндігінше келісімнің негізгі ережелері де, оны қолдану нысандары да және, әрине, бұзушыларға қарсы санкциялар. Халықаралық заңдар мен шекараларды бұзушыларды моральдық айыптау, қазіргі тарих көрсеткендей (мысалы, Гитлердің Рейндік шытырман оқиғасы, Муссолинидің Абиссиндік шытырман оқиғасы) оларға әсер етудің немесе оларды тоқтатудың тиімді құралы болған жоқ.

Литвинов бейнелі түрде «өкілеттіктер арасындағы заңды емес жеке мәміле» ретінде анықтаған келісімнің аморфты және жеңілдетілген сипаты оның жақын болашақта азғырылуын да, бұзу қаупін де жасырды, әсіресе Италия мен Германияның оны сақтауы өте проблемалық. 1936 жылы 29 тамызда Германия Сыртқы істер министрлігінің статс-хатшысы Диехоффтың Нейратқа жазған хатында былай деп атап көрсеткені кездейсоқ емес: «Мен [интервенция жасамау] жоспары біз үшін үлкен қауіп төндіретініне сену қиын.

Француз жазбасында «бақылау» сөзі кездеспеді, Франсуа-Понсенің түсіндірмесі бойынша, оның ең көп әкелетіні ақпарат алмасу және үйлестіру болды».

1936 жылы тамыз айының соңында Франция халықаралық комитет құруды ұсынды, бұл Ұлттар Лигасының Жарғысын өрескел бұзу болды. Ұлыбританияның Испанияда араласпау туралы келісімді қолдану жөніндегі комитетті қабылдау туралы өз астанасының ұсынысы Блюм үкіметіне ерекше жанашырлық танытпаған және Францияның сол кездегі саяси тұрақтылығына сенімді емес Италияға да, Германияға да қолайлы болды. шолу. Кеңес үкіметі де бұл бастамамен келісіп, оның француздық екенін атап көрсетті.

Декларацияға қол қою және араласпау жөніндегі комитетті құру кезінде Франция британдық «испандық» саясаттың ізімен әлі сөзсіз жүрмеді деп айтуға болады. Бұл кейінірек бірқатар ішкі және сыртқы факторлардың әсерінен болады. 1936 жылдың тамыз-қыркүйек айларында испандық қақтығыстың шиеленісуі және фашистік елдердің позициясы оның ағылшын мүдделеріне бағыну процесін жеделдетті. Бұл тұрғыда Комитеттің жұмыс орны ретінде Лондонның ұсынысы кездейсоқ болған жоқ. Бірақ Ұлыбритания бұл жағдайда Франция одақтастыққа ұшырайтынына сенімді болғандықтан, бастаманы толығымен қолға алуға әлі ұмтылмады.

Араласпау туралы келісімді талқылау процесі негізінен болашақ бағыттарды, Комитеттегі күрес векторларын және жалпы испан мәселесі мен топтастыруды, оның негізгі мүшелерінің позициясын (белсенділік немесе салыстырмалы түрде пассивті бақылау және т.б.) модельдеді. Келісімнің мәтінін келісу барысында оның қатысушылары араласпау саясатының «жанама араласу» (Италия, Португалия, Германия), соғысушы тараптардың құқықтары (Португалия, КСРО), волонтерлік (Италия), Испанияға (Италия) жеткізілімге бақылауды ұйымдастырудың нысандары мен әдістері және т.б., олардың төңірегінде араласпау комитетіндегі негізгі күрес басталады.

Араласпау саясатының барлық кемшіліктері мен осал тұстарын, оның бағдарламаланған сәйкессіздігін айта отырып, біз, өкінішке орай, қарастырылып отырған кезеңде оған балама болмағанын әлі де мойындауымыз керек.

Еуропада және одан тыс жерлерде туындаған қақтығыстар мен соғыстарға түбегейлі қарсылық көрсетілмеді. Осылайша, ағылшын оқшаулағыштары Англияның еуропалық мемлекет еместігін және оның құрлықтағы мемлекеттермен ортақ мүдделері жоқ екенін жариялады. Дәл осындай ұстанымды АҚШ-тағы оқшаулауды жақтаушылар да қорғады. Италия мен Германия агрессиясының басталу қаупін президент Ф.Рузвельт сияқты санаулы мемлекет қайраткерлері ғана түсінді. 1935 жылы тамызда Конгресс «бейтараптық» туралы заң қабылдады. Бұл заң Президенттің қаруды, оқ-дәрілерді немесе әскери техниканы соғысушы елдерге, сондай-ақ осы қаруды соғысушы тараптарға бере алатын бейтарап мемлекеттерге экспорттауға тыйым салу құқығын қамтамасыз етті. Шын мәнінде, «бейтараптық заңы» агрессор мен оның құрбаны арасындағы айырмашылықты көрсетпеді.

Италия-Абиссин соғысы кезінде Германия итальяндық агрессияға қарсы ешбір мәлімдемеге немесе басқа әрекеттерге қатысқан жоқ, фашистік баспасөзде басқыншыларға жанашырлық танытты. Бұл ұстаным екі фашистік мемлекеттің сахна артында басталған жақындасуын көрсетті. Сонымен қатар, Германия Локарно келісімдерінен бас тартуға дайындалды, оның шарттары оның батыс шекараларын қаруландыруға мүмкіндік бермеді, Гитлердің Шығыстағы агрессивті жоспарларын жүзеге асыру үшін қажет. Гитлерлік дипломатияның келесі міндеті неміс тылын қамтамасыз ету құралы ретінде Рейн бойында әскери тосқауыл жасау болды.

1936 жылы 6 наурызда министрлер кабинетінің отырысында Локарно келісімдерінен бас тарту мәселесі талқыланды. Бірқатар неміс саясаткерлері мен әскери қызметкерлері Рейнландты басып алуға қарсылық білдірді: дипломатиялық, қаржылық және стратегиялық себептерге байланысты бұл оқиға олар үшін қауіпті болып көрінді. Алайда 1936 жылы 7 наурызда Германияның Сыртқы істер министрлігіне шақырылған Англия, Франция, Бельгия және Италия елшілеріне Локарно келісімдерінен бас тарту және Рейн жерін неміс әскерлерінің басып алуы туралы меморандум тапсырылды. Версаль шартының негізі.

1936 жылы 10 наурызда Англия, Франция, Бельгия және Италия өкілдері Парижде бас қосты. Француз үкіметі неміс әскерлерін Рейн жерінен тез арада шығаруды талап етті. Бұл мәселе Ұлттар Лигасы Кеңесінің қарауына жіберілді, онда резолюция қабылданды, ол Германияның Версаль келісімінің 43-бабын және Локарно келісімін бұзғанын мойындаумен шектелді. Осылайша, Версальді бұзу әрекеті Англия мен Франция тарапынан ешқандай тиімді қарсылыққа тап болмады.

КонференцияВ Монтре бұғаздар режимін қайта қарау үшін.

1936 жылы Түркия халықаралық саясат мәселелерінің бірі – бұғаздар мәселесін көтерді. Түрік үкіметі бұғаздарды демилитаризациялау режимін белгілеген 1923 жылғы Лозанна конвенциясын қайта қарау қажеттігін бірнеше рет мәлімдеді. 1936 жылы 22 маусымда Швейцарияның Монтре қаласында конференция ашылып, онда бұғаздарды ремилитаризациялау мәселесі қаралды. Ол конференцияда ешқандай қарсылық білдірген жоқ. Негізгі келіспеушіліктер Қара теңіз державаларының әскери кемелерінің бұғаздар арқылы өтуі және басқа державалардың әскери флоттарын Қара теңізге жіберу мәселесі төңірегінде туындады.

Конференция Қара теңіз бұғаздарының заманауи құқықтық режимін айқындайтын жарамды халықаралық шарт болып табылатын жаңа Бұғаздар конвенциясына қол қоюмен аяқталды. Конвенцияның ең маңызды ережелері мыналар болды. Кіріспеде Конвенциядағы «бұғаздар» анықтамасына Дарданелл, Мәрмәр теңізі және Босфор бұғазы кіретіні айтылған. Түркияның бұғаздар аймағындағы құқықтарын қалпына келтіру талабы толығымен қанағаттандырылды. Халықаралық бұғаздар комиссиясы таратылды. Бұғаздар арқылы кемелердің өтуін бақылау және бақылау Түркияға жүктелді. Ол бұғаздар аймағында өзінің қарулы күштерін ұстауға және оны нығайтуға құқық алды.

Конвенция барлық елдердің коммерциялық кемелері үшін бұғаздар арқылы толық өту еркіндігі туралы Лозанна шешімін бекітті. Әскери соттарға келетін болсақ, Қара теңіз және Қара теңізге жатпайтын мемлекеттер арасында айырмашылық жасалды. Соңғыларының әскери кемелері бұғаздар арқылы өткен кезде бейбіт уақытта сыныптары (жеңіл су үсті кемелері, шағын жауынгерлік және қосалқы кемелер), өту кезіндегі жалпы тоннаж және жалпы саны бойынша шектеледі. Қара теңізге жатпайтын елдердің әскери кемелерінің Қара теңізде болуының максималды ұзақтығы үш аптамен шектелді. Қара теңіз жағалауындағы елдерден кемелердің бұғаздар арқылы өтуіне тоннаждық шектеулер жоқ. Конвенция түрік үкіметін бұғаздар арқылы алдағы кез келген әскери кемелердің өтуі туралы ескерту тәртібі мен мерзімін белгілейді. 1936 жылғы Конвенцияның тараптары Болгария, Ұлыбритания, Грекия, Италия, Румыния, Түркия, КСРО, Югославия және Жапония болды.

Испанияға араласу және испан істеріне араласпау туралы келісім.

Англияның, Францияның және АҚШ-тың билеуші ​​топтарының араласпау саясатынан жігерленген фашистік державалар Еуропада тікелей басқыншылық әрекеттерге көшті. 1936 жылы 18 шілдеде Испанияның Мароккосында, Канар және Балеар аралдарында испан үкіметіне қарсы фашистік көтеріліс басталды. Дәл осы күні бүкіл Испанияда көтерілісшілер шерулері басталды. Көтерілістің басшысы Мароккодағы үкімет комиссары генерал Франко болды.

Алғашқы апталарда көтеріліс фашистер үшін қолайсыз дамыды. Әскердің басым бөлігі республикаға адал болып қалды. Көтерілістің тамырын басып тастауға болар еді. Бірақ Германия мен Италия Испаниядағы азамат соғысына ашық түрде араласты. Олардың Испанияға ашық әскери араласуының мақсаты Атлант мұхитын Жерорта теңізі бассейнімен байланыстыратын байланыс жолдарын бақылауды басып алу және Англия және Франциямен соғыс жағдайында испан плацдармын қамтамасыз ету болды. Осылайша, Италия теңіз күштерінің Балеар аралдарын басып алуы Франция мен Марокко арасындағы байланыс жолдарын үзді.

Англия мен Франция Испанияның істеріне «араласпау» саясатын жариялады. 1936 жылы тамызда Еуропаның 27 мемлекеті, соның ішінде КСРО Испанияның істеріне араласпау туралы келісімге қол қойды. Интервенция жасамау туралы келісім Испанияға қару-жарақ экспортына тыйым салуды қамтыды. Келісімде көзделген міндеттемелердің орындалуын бақылау үшін Лондонда қол қойған мемлекеттердің өкілдерінен Комитет құрылды. Алайда көп ұзамай белгілі болғандай, араласпау туралы келісім Германия мен Италияны көтерілісшілерге көмек көрсетуді тоқтатуға мәжбүрлей алмады. «Агрессияға жол бермеу саясаты үшін жауапкершілікті» алғысы келмей, КСРО 1939 жылы 1 наурызда араласпау комитетінен шықты.

«Батыс демократияларының» үнемі шегініп кетуінен жігерленген Гитлер одан әрі кеңеюге дайындалды. 1937 жылы қарашада өткен жасырын жиналыста Гитлер Австрия мен Чехословакияны басып алу, содан кейін батыста Франция мен Англияға қарсы шабуыл жасау жоспарын жариялады.

Агрессивті державалар блогының құрылуы. Ось Берлин - Рим - Токио

Әлемдегі жағдайдың шиеленісуіне агрессивті державалар блогының құрылуы да ықпал етті. Италияның Эфиопияға қарсы агрессиясы кезіндегі Германияның қайырымды ұстанымы және Испанияға бірлескен неміс-итальяндық интервенция фашистік агрессорлардың жақындасуына әкелді. 1936 жылы қазанда Италияның сыртқы істер министрі Г.Чианоның Берлинге сапары кезінде одан әрі итальян-герман ынтымақтастығына қатысты барлық мәселелер талқыланды. Келіссөздер 1936 жылы 25 қазанда Италия мен Германия арасында Берлин-Рим осі туралы ресми келісімнің жасалуымен аяқталды. Германия Эфиопияның Италияға қосылуын ресми түрде мойындады. Лондонның араласпау комитетінде немістер мен итальяндықтар үшін жалпы мінез-құлық жүйесі құрылды; Франко үкіметін тану туралы келісім қамтамасыз етілді; Осыған байланысты испандық көтерілісшілерге одан әрі әскери көмек көрсету әдістері көрсетілді. Әріптестер Балқан түбегі мен Дунай бассейніндегі экономикалық экспансия аймақтарын шектеуге келісті.

1936 жылы Жапонияда әсіреоңшыл К.Хирота үкіметінің билікке келуі елдің Гитлерлік Германиямен жақындасуға бет бұруына ықпал етті. 1936 жылы 25 қарашада екі ел Коммунистік Интернационалға қарсы күрес туралы келісімге қол қойды (Антикоминтерндік пакт). Антикоминтерндік пактке қатысушылар Коммунистік Интернационалдың қызметі туралы бір-бірін хабардар етуге және тығыз ынтымақтастықта оған қарсы күресуге міндеттеме алды. Олар басқа мемлекеттерді пактіге қосылуға шақырды. Шарттың құпия қосымшасында тараптардың бірі мен Кеңес Одағының арасында соғыс болған жағдайда екінші тарап КСРО-ның жағдайын жеңілдететін ешқандай шара қолданбауға міндетті екендігі айтылған. Келісімнің қолданылу мерзімі бес жыл болып белгіленді.

1937 жылы 6 қарашада Италия Коминтернге қарсы пактіге қосылды. Саяси публицистикада «Берлин-Рим-Токио үшбұрышы» деп аталатын үш агрессивті мемлекеттің одағы пайда болды. Ресми түрде бұл блок Кеңес Одағына және қатысушы елдердегі солшыл күштерге қарсы бағытталғанымен, шын мәнінде ол батыс державалары – АҚШ, Англия, Франция үшін үлкен қауіп төндірді.

Германияның Австрияны басып алуы.

1934 жылы шілдеде Австрия канцлері Долфус өлтірілген Австрия фашистерінің Венада билікті басып алу әрекеті сәтсіз аяқталды. 1937 жылы қарашада фашистік басшылық агрессиялық әрекетке дипломатиялық дайындықты аяқтап, ақыры итальяндық диктатор Б.Муссолинидің келісімін алып, Австрияны басып алуға дайындықты жеделдету туралы шешім қабылдады. Екі айдан кейін А.Гитлер портфельсіз британ министрі Галифакспен кездесіп, ол белгілі бір жағдайларда британ үкіметінің Австрияны, Чехословакияны және Данциг (Гданьск) «еркін қаласын» басып алуға қарсы болмайтынын анық айтты. Ағылшын басшылары ағылшын-германдық қайшылықтарды кез келген жағдайда шешуге ұмтылды.

Батыс державаларының қолдауына ие болған Германия әрекетке кірісті. 1938 жылы 11 ақпанда Австрия канцлері А.Шушниг А.Гитлердің резиденциясына шақырылды. Фюрер одан сотталған нацистерге рақымшылық жасауды және олардың қызметі үшін толық бостандық беруді, сонымен бірге австриялық нацистік Сейсс-Инквартты үкіметке енгізуді талап етті. Бұл талаптар қабылданды. 12 наурызда неміс әскерлері Австрияға басып кіріп, басып алды. Келесі күні, 13 наурызда жаңа канцлер Сейсс-Инкварт заңнамалық акт арқылы Австрияның Германияға қосылғанын ресми түрде жариялады. Дәл осы уақытта Берлиндегі сол заң Австрияның Германия империясының құрамына қосылуын бекітті.

Австриядағы оқиғалар еуропалық елдерде реакция туғызбайды. Италияда Муссолини Аншлюстерді тануға мәжбүр болды. 1938 жылдың сәуір айының басында Англия, Франция және АҚШ Венадағы дипломатиялық өкілдіктерін таратып, осылайша Аншлюсты мойындады. Фашистік агрессияға тойтарыс беру мәселесі ең негізгі халықаралық проблемалардың біріне айналды.

Судетленд дағдарысы

Австрияның Аншлюсінен кейін фашистік үкімет Чехословакияны басып алуға дайындала бастады. Гитлер 1938 жылы ақпанда Рейхстагта «шекараның арғы жағында тұратын 10 миллион немістерді» біріктіру ниетін жариялады. А.Гитлер халқының көпшілігі немістер болған Судет өлкесін Германияға беру талабын алға тартты. Оларды Судет өлкесіне толық автономия беруді талап еткен К.Хенлейн басқарған Судет неміс партиясы белсенді түрде қолдады. Хлинканың словак партиясы Словакияға да дәл осындай автономия беруді талап етті. Бұл талаптар қабылданбады.

1938 жылы сәуірде Чехословакия үкіметі бірқатар жеңілдіктер жасады. Алайда, Судет неміс партиясының жетекшілері келіссөздерді тоқтатты. Мамыр айының ортасында неміс әскері Чехословакия шекарасына қарай жылжи бастады. Сонымен бірге фашистік Германияның дипломатиясы Чехословакияның территориясына ешқандай талаптары жоқ деп сендірді.

Халықтың көңіл-күйін ескере отырып, Чехословакия үкіметі 1938 жылы 20 мамырда жартылай мобилизация жариялады. Оның армиясы Еуропадағы ең үздіктердің бірі болды, оның техникалық деңгейі жоғары деңгейге көтерілген қуатты әскери өнеркәсібі болды. Алайда Чехословакияның бұл талаптарға қарсылығын Чехословакия үкіметіне жеңілдік жасауға кеңес берген Англия мен Францияның позициясы айтарлықтай әлсіретіп жіберді. Чемберлен басқарған ағылшын үкіметі Чехословакияның есебінен Германияға жеңілдік жасау арқылы туындаған саяси дағдарыстан шығуға үміттенді. Америка Құрама Штаттары да осындай ұстанымда болды.

А.Гитлер өз тарапынан Англиямен келісімге келуге дайын екенін, бірақ Чехословакия мәселесі шешілгеннен кейін ғана ашық айтты. Британ дипломатиясының күш-жігері осыған бағытталды. 1938 жылы тамызда Лондонда ағылшын және француз үкіметтері басшыларының кездесуі өтті. Оның нәтижесі Чехословакия президенті Э.Бенеске «неміс халқы басым» аудандарды Германияға беруді көздейтін бірлескен ультиматум ұсынысын ұсыну болды. Британ үкіметі Чехословакияның жаңа шекараларының халықаралық кепілдіктеріне қатысуға келісті, бірақ бұл елдің басқа державалармен келісімдері жойылған жағдайда, яғни өзара көмек туралы кеңес-чехословак шарты көзделді. Сөйтіп, Англия мен Франция АҚШ-тың мақұлдауымен Гитлерге берілуге ​​бірте-бірте дайындалды. Олар агрессорларға жеңілдік жасау арқылы еуропалық бейбітшілікті сақтауға бағытталған саясат жүргізді. Бұл фашистік Германияның «тыныштандыру» саясаты болды. Оның ауқымды мақсаты – неміс экспансиясын шығысқа бағыттау.

Мюнхен келісімі

Батыс державалары Чехословакияға көмектесуден бас тартты. 1938 жылы қыркүйекте КСРО Сыртқы істер халық комиссары М.М.Литвинов Франция Чехословакияға көмек көрсетуден бас тартса да, КСРО 1935 жылғы шарт бойынша Чехословакияға көмек көрсету жөніндегі өз міндеттемелерін орындауға дайын екенін мәлімдеді. Алайда Англия мен Францияның қысымымен Чехословакия үкіметі неміс талаптарын қабылдауға мәжбүр болды.

Бірақ А.Гитлер өзінің территориялық талаптарын Чехословакияға тағы да кеңейтті. Берлинмен келісе отырып, Германия достық қарым-қатынаста болған Польша, Венгрия да Чехословакия жеріне өз талаптарын алға тартты. Н.Чемберлен Гитлердің жаңа талаптарын талқылау керектігін айтты. Кеңес Одағы Польша үкіметіне егер Польша Чехословакияға шабуыл жасаса, 1932 жылғы Кеңес-Польша шабуыл жасамау туралы пакт ескертусіз денонсацияланатынын айтты. Осы күндері АҚШ президенті Ф.Рузвельт Гитлерге Судет мәселесін бейбіт жолмен шешуді сұрады.

1938 жылы 29 қыркүйекте Мюнхенде Германия, Ұлыбритания, Франция және Италияның өкілетті өкілдерінің конференциясы ашылды. Міне, бір күнде Чехословакияның тағдыры шешілді. Төрт державаның келісіміне сәйкес Чехословакия 1-10 қазан аралығында он күн ішінде Судет жерін ондағы барлық құрылымдармен бірге Германияға беруге міндеттелді. Чехословакия өз территориясының 1/5 дерлік және халқының 1/4 бөлігін жоғалтты. Германия шекарасы қазір Прагадан 40 шақырым жерде өтті. Ел қуатты әскери қондырғылардан және ауыр өнеркәсібінің жартысынан айырылды. Келісім сондай-ақ Чехословакиядағы поляк және венгр ұлттық азшылықтарының мәселесін «реттеу» қажеттілігін көрсетті. Осылайша, Чехословакия мен оның территориясының тағы біраз бөлігін Польша мен Венгрияның пайдасына бөлу туралы айтылады. Чехословакия үкіметі Мюнхен келісімін қабылдауға мәжбүр болды.

30 қыркүйекте А.Гитлер мен Н.Чемберлен ағылшын-герман декларациясына қол қойды, онда өзара кеңесу және барлық даулы мәселелерді келіссөздер арқылы шешу міндеттемесі қарастырылған. Өзінің маңыздылығы жағынан бұл декларацияны шабуыл жасамау туралы пактіге теңестіруге болады. Кейін 1938 жылы желтоқсанда Германия мен Франция осындай декларацияға қол қойды. Америка Құрама Штаттары төрт мемлекет басшыларының Мюнхен кездесуінің нәтижелерін құптады. 1938 жылғы «Мюнхен келісімі» Батыс державаларының нацистік Германиямен өсіп келе жатқан қайшылықтарды жұмсартуға бағытталған қате әрекеті болды.

Осы уақытқа дейін Германия өнеркәсіп өнімі бойынша Англия мен Францияны басып озып, барлық дерлік континенттер нарығында табысты бәсекелестікке түсті. Осы экономикалық қайшылықтардың шиеленісуімен бірге реакциялық фашистік державалар блогынан демократиялық мемлекеттерге саяси қауіп те күшейе түсті. Германия тез арада Батыс Еуропадағы басым әскери күшке айналды. Австрия мен Судет жерін басып алу Германияның әскери-экономикалық қуатын күрт арттырды. Өзінің күшін сезіне отырып, Германия өзінің ескі отарларын өзіне қайтару және жалпы дүниені жаңадан бөлуді жүзеге асыру, сонымен қатар мұхиттарға кедергісіз шығуды қамтамасыз ету талаптарын қойды.

Англия, Франция және АҚШ үкіметтері Германия мен Жапонияның экспансиясының өздеріне қауіп төндіретінін түсіне бастады. Германия, Италия және Жапония арасындағы жақындасу процесі жалғасты. Алайда Батыс демократиясының билеуші ​​топтары әлі де болса бұл қайшылықтарды Кеңес Одағының есебінен шеше аламыз, Германия мен Жапонияның агрессиясын социалистік мемлекетке бағыттай аламыз деп үміттенді.

халықаралық құқықтың негізгі принциптерінің бірі, оған сәйкес ешбір мемлекет немесе мемлекеттер тобы басқа мемлекеттің ішкі және сыртқы істеріне тікелей немесе жанама түрде араласуға құқығы жоқ. Азаматтық принцип БҰҰ Жарғысында, БҰҰ-ның 1965 жылғы мемлекеттердің ішкі істеріне араласуға жол бермеу және олардың тәуелсіздігі мен егемендігін қорғау туралы Декларациясында, Халықаралық құқық принциптерінің Декларациясында көрсетілген маңызды халықаралық құжаттарда бекітілген. Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысына сәйкес мемлекеттер арасындағы достық қарым-қатынастар мен ынтымақтастық туралы., 1970 ж., Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі кеңестің қорытынды актісі. 1970 жылғы Халықаралық құқық принциптерінің Декларациясында құқық принципі, атап айтқанда, мемлекеттің құқық субъектілігіне немесе оның саяси, экономикалық және мәдени негіздеріне қарсы бағытталған қарулы араласуға және араласудың басқа да нысандарына тыйым салуды; күш қолдану арқылы басқа мемлекеттің жүйесін өзгертуге бағытталған қарулы диверсиялық немесе террористік әрекеттерді ұйымдастыруға, көтермелеуге, күш қолдануға немесе жол беруге тыйым салу; мемлекеттің басқа мемлекеттердің араласуынсыз өзінің саяси, экономикалық және әлеуметтік жүйесін таңдау құқығы.

Тамаша анықтама

Толық емес анықтама ↓

АРАСАЛМАУ

Империалистік мемлекеттердің сыртқы саясатының ерекше бағыты ретінде И.В.Сталин партияның XVIII съезінде (1939 ж.) мынадай сөздермен анықтады: «Формальды түрде араласпау саясатын былайша сипаттауға болады: «Әрбір ел қорғасын. агрессорлардан қалағанынша және қолынан келгенше, біздің мәселе басқаша, біз агрессорлармен де, олардың құрбандарымен де саудаласамыз.» Алайда, шын мәнінде, араласпау саясаты агрессияға жол беруді, соғысты бастауды білдіреді, сондықтан. оны дүниежүзілік соғысқа айналдыру.Интервенция жасамау саясатында тілеу, тілек бар – агрессорлардың өзінің лас ісін құруына кедергі жасамау, айталық, Жапонияның Қытаймен соғысып кетуіне жол бермеу, немесе Кеңес Одағымен одан да жақсырақ, айталық, Германияның еуропалық істерге батып кетуіне, Кеңес Одағымен соғысқа түсуіне жол бермеу, соғысқа қатысушылардың барлығын соғыс лайына батып кетуге жол бермеу , оларды тыныштықпен жігерлендіріңіз, олар бір-бірін әлсіретіп, шаршатып жіберсін, содан кейін олар жеткілікті түрде әлсіреген кезде, жаңа күштермен сахнаға шығып, әрине, «бейбітшілік мүддесі үшін» әрекет етіңіз және олардың талаптарын соғысқа қатысушыларды әлсіретіп жіберді». Екінші дүниежүзілік соғысқа дейінгі жылдарда Англия, Франция және АҚШ Н.-ның саясатын ерекше құлшыныспен жүргізді. Бұл саясаттың ең жарқын көрінісі 1931 жылы Жапонияның Маньчжурияны басып алуымен байланысты болды (қараңыз. Литтон комиссиясы), 1935-36 жылдардағы Италия-Абиссин соғысымен (қараңыз. Ұлттар Лигасы), 1936-39 жылдары Испаниядағы соғыспен, 1937 жылы басталған қытай-жапон соғысымен, 1938 жылы Австрияның Германияға қосылуымен (қараңыз. Аншлюс), 1939 жылы Чехословакияны Германия басып алуымен (қараңыз 1938 жылғы Мюнхен келісімі). Н.-ның саясаты тек қылмыстық ғана емес, өте ақымақ саясат болды. АҚШ, Англия және Франция империалисттері Н.-ның саясатының көмегімен гитлерлік Германияны КСРО-ға қарсы қоямыз деп үміттенді, ал өздері де соғыстан алшақ қалады. Бұл арам ойлар кеңестік дипломатияның қырағылығының арқасында жүзеге аспады. Гитлерлік Германия батыста Англия мен Францияға қарсы алғашқы соққысын жасады. Соның салдарынан ыстықта қолмен тырмалауды ұнататындардың есептері сәтсіз аяқталып, Н.-ның саясаты батыс дипломатиясының банкротқа ұшырағанын анық көрсетті. Испан істеріндегі Н. Бұл саяси термин 1936-39 жылдардағы Испаниядағы соғыс кезінде дүниеге келген және 1936 жылы тамызда 27 еуропалық державалар жасаған осы соғыс кезінде Н. туралы келісіммен тығыз байланысты. Генералдың көтерілісі. 1936 жылы 18 шілдеде көтерілген Испания Республикасының заңды үкіметіне қарсы Франко тез арада халықаралық маңызы бар маңызды фактіге айналды, өйткені оның айналасында әртүрлі державалар арасындағы саяси күрестің өте күрделі түйіні болды. Гитлерлік Германия фашистік Италияның қатысуымен Екінші дүниежүзілік соғысқа асығыс дайындалды. Еуропалық агрессорлардың күшін бірінші сынау Африкада Италия-Абиссин соғысы кезінде (20. X 1935-13. V 1936) жасалды. Англия мен Франция үкіметтерінің қорқақ және сатқындық әрекеттерінің арқасында агрессия Италия үшін сәтті аяқталды. Бұл Гитлер мен Муссолиниді екінші қадам жасауға итермеледі - Испанияны фашистік арбаға байлап, онда фашистік үлгідегі үкімет құру әрекеті. Мұндай әрекеттің сәтті болуы Германия мен Италияға болашақ дүниежүзілік соғыста бірқатар маңызды стратегиялық артықшылықтарға уәде берді, өйткені ол Францияның Пиреней шекарасына және Англия мен империя арасындағы теңіз қатынасына қауіп төндіреді; бұл Еуропадағы фашизмнің жалпы беделін айтарлықтай арттырып, Испанияның бай ресурстарын фашистік державалардың билігіне берер еді. Сондықтан 1936 жылы 16.2.1936 жылы Испанияда өткен сайлауда солшыл республикалық үкімет билікке келген кезде Германия мен Италия бұл үкіметке қарсы әскери реакциялық көтеріліс дайындай бастады. Англия мен Франция герман-итальян агрессиясының тез өскенін байқады, бірақ оған қарсы тұру үшін тиімді шаралар қолданбады. Бұл факт сол кездегі Англияны «Кливеден кликасы» (Чемберлен, Галифакс, Асторс және т.б.), Францияны Даладиер мен Боннет кликасы басқарғанымен түсіндірілді. Коммунизмге деген өшпенділікпен соқыр екі топ та фашистік агрессияның найзасын шығысқа, яғни Кеңес Одағына қарсы бұру идеясын ұстанды. Сондықтан, Франко көтеріліс бастап, Гитлер мен Муссолини оған ашық түрде көмектесе бастағанда, Англия мен Франция үкіметтері Пиреней түбегінде фашистік державалардың күшеюі олар үшін белгілі бір қауіп төндірсе де, бұл әлі де тұрарлық емес деп шешті. Испаниямен Испанияға таласқан Германия мен Италия, өйткені бұл олардың еуропалық саясат мәселелері бойынша фашистік державалармен «ұлы ойынын» бұзуы мүмкін. Н.-ның нақты мысалдары, жалпы алғанда, келесі суретті көрсетті: Н.-ның испан істеріндегі идеясы Англияның Сыртқы істер министрлігінде дүниеге келді, бірақ тактикалық себептерге байланысты мұндай саясатты жариялаудың «құрметі» болды. сол кезде халықтық майданға негізделген француз үкіметінің басында тұрған Леон Блумға берілді. Шынында да, 1936 жылы 25 шілдеде, яғни көтеріліс басталғаннан кейін бір аптадан кейін Блюм Францияның Испаниядағы қақтығыстарда толық бейтараптықты сақтайтыны туралы мәлімдеме жасады және тамыз айында басқа елдермен келіссөздерде дипломатиялық белсенділікті дамытып, аяқталды. 27 еуропалық мемлекеттердің қол қоюымен (тек Швейцария шетте қалды) N туралы келісімге. Бұл келісім Испанияға қару-жарақ (соның ішінде ұшақтар) экспортына және транзитіне тыйым салуды, сондай-ақ тараптардың өзара ақпаратын қарастырды. осы мақсатта қабылдаған шаралар туралы келісім. Келісімде көзделген міндеттемелердің орындалуын бақылау үшін Лондонда барлық 27 өкілеттік өкілдерінен арнайы комитет құрылды. АҚШ еуропалық емес держава ретінде келісімге ресми түрде қатыспады. Алайда, АҚШ үкіметі испан республикашылдарының қару-жарақ пен оқ-дәрілерді экспорттауға эмбарго қойып, іс жүзінде дәл сол Н. саясатын жүргізді және ол үшін Англия мен Франциядан кем емес жауапкершілікті көтереді. И.В.Сталиннің 16.Х.1936 жылы Испания Компартиясы Орталық Комитетінің хатшысы Хосе Диасқа жолдаған атақты жеделхатында КСРО-ның испандық қақтығыстағы позициясы нақты анықталған болатын, онда «Испанияны жаудан азат ету. фашистік реакционерлерді басып-жаншу испандықтардың жеке ісі емес, бүкіл алдыңғы қатарлы және прогресшіл адамзаттың ортақ ісі.Бұл жалпы көзқарас Кеңес елінің бүкіл Испания соғысы кезіндегі - басынан аяғына дейін барлық әрекеттерін анықтады.Оның негізінде. , Кеңес Одағының еңбекшілері соғыстың алғашқы апталарында Испанияның республикалық тұрғындарының пайдасына жаппай ақшалай жинақтар ұйымдастырып, Испанияға азық-түлік өнімдері бар бірқатар пароходтарды жіберді.Оның негізінде Кеңес үкіметі мәселені шешті. Сыртқы қолдаусыз Франконың жеңіліске ұшырайтыны анық болғандықтан, Кеңес үкіметі N. ... тоқтата тұруға немесе кем дегенде айтарлықтай қысқартуға әрекет жасауды мақсатты деп санады. Көтерілісшілерге неміс-итальяндық көмек. Нәтижесінде 1936 жылы 23 тамызда Мәскеуде француз және кеңес үкіметтері арасында тараптардың келісім бойынша міндеттемелерін нақтылайтын ноталармен алмасу болды. Кеңес үкіметі араласпау жөніндегі Лондон комитетіне де өз өкілін жіберді. Бұл комитеттің 1936 жылдың қыркүйек-қазан айларындағы қызметі бір үкіметтен Комитетке келіп түскен Н.-ға қатысты келісімнің бұзылуы туралы шағымдарды қараумен ғана шектелді. Германия, Италия, Португалияға қарсы Кеңес және Испания үкіметтері тарапынан мұндай мәлімдемелер көп болды. Өз кезегінде фашистік державалар КСРО-ға айып тақты. Шағымдарды қарау өте жиі дауылды көріністермен бірге жүрді, бірақ практикалық нәтижелер болмады және олар болуы мүмкін емес еді, өйткені Англия мен Франция Испаниядағы фашистік интервенцияға қарсы күресте КСРО-ны қолдағысы келмеді және шын мәнінде тиімді шаралар қабылдады. итальяндық-германдық Франкоға көмек көрсетуді тоқтату. 1936 жылдың қарашасынан 1937 жылдың шілдесіне дейінгі кезеңде Ұлттық комитет Испания шекараларын бақылау жоспарын қарастырды. Бұл жоспар, көп айлық қызу пікірталас пен талқылаудан кейін, 1937 жылы 8 наурызда Н. Комитетінде ақыры мақұлданды. Негізінен, ол мыналарға дейін қайнады: Испанияға қару-жарақ пен әскери материалдарды экспорттауға тыйым салу бекітілді; сонымен қатар Испанияға шетелдік әскери бөлімдерді жіберуге және тіпті келісімге қатысушы елдердің жекелеген азаматтарына Испанияға ерікті ретінде баруға рұқсат беруге тыйым салынды; француз-испан және испан-португал шекараларында осы тыйымдардың сақталуын қамтамасыз ету үшін бақылаушылар тізбегі құрылды; Англияның, Францияның, Германияның және Италияның әскери соттарынан Испания жағалауында тұрақты патруль құрылды (КСРО да патрульдік қызметке қатысу құқығын алды, бірақ оны іс жүзінде пайдаланбады); Комитетке қатысушы елдердің Испанияға бет алған барлық кемелері жол бойында алдын ала белгіленген порттарға қоңырау шалып, комитеттің арнайы «бақылаушыларын» алып, Испания порттарында жағалауға шықпай-ақ, олардың табиғатымен танысуға мәжбүр болды. түсірілген материалдарды және олардың арасында әскери контрабанданың болмауын қамтамасыз ету; Испания жағалауындағы патрульдік кемелер Испания порттарына жүзіп бара жатқан сауда кемелерінің бортында Комитеттің «бақылаушыларының» бар-жоғын тексеруі керек еді. Шетелдік ұшақтардың Испанияға ұшуын болдырмау шаралары да жоспарланған болатын, бірақ Комитет жоспардың бұл бөлігін толық әзірлеп үлгермеді. Бірқатар кемшіліктерге қарамастан, Комитет қабылдаған бақылау жоспары, егер тиімді жүзеге асырылса, италиялық-германдық араласуды айтарлықтай қиындатады. Сондықтан фашистік державалар алдымен жоспардың орындалуына жан-жақты саботаж жасады, ал ол жұмыс істей бастағаннан кейін көп ұзамай (1937 жылдың 5 мамырынан бастап) оны толығымен бұзды. Республикалық авиацияның (31. V 1937) көтерілісшілер басып алған аралға жасаған рейдінің кінәсін тауып. Ибица, оның барысында мұнда заңсыз орналасқан немістің «Дойчланд» әскери кемесі аздап зақымданды, Германия үкіметі репрессия ретінде Испанияның қорғансыз Альмерия қаласын теңізден бомбалап, оны қиранды үйіндіге айналдырды, содан кейін Әскери-теңіз патрульіне қатысудан көрнекі түрде бас тартты және Лондон комитетінен өз өкілін шақырып алды. Италия үкіметі де Комитетке қатысудан бас тартты. Н.-ның бүкіл лайықсыз фарсы аянышты түрде аяқталды. Кеңестік тарап бұл саясаттың сәтсіздігін мойындау және Испанияның заңды республикалық үкіметіне өзіне қажетті қаруды кез келген жерден сатып алу құқығын қайтару қажеттігін жігерлі түрде талап етті. Алайда республиканы тұншықтырмақ болған ағылшын және француз үкіметтерінің көзқарасы мүлде басқаша болды. Бүкіл маусым бойы олар фашистік державаларға ашуларын мейірімділікке ауыстыруды өтініп, ақыры мақсатына жетті: Германия мен Италияның өкілдері Комитетке оралды, бірақ бұрынғы бақылау жоспарын қалпына келтіруге келісуден үзілді-кесілді бас тартты. 2. VII 1937 жылы олар туындаған асқынуларды шешуге арналған өз жобаларын ұсынды, ол төмендегідей болды: құрлықта (яғни, француз-испан шекарасында) бақылаудың ескі түрі сақталды; теңізде, Испания жағалауларында патрульдеу тоқтатылады және оның орнына «Испаниядағы екі жаққа» (яғни, Республикалық үкіметке де, Франкоға да) соғысушы тараптың құқықтары немесе басқаша айтқанда, теңізде кемелерді ұстау құқығы беріледі. және оларды Испания порттарына апарып, әскери контрабанданың жүлделі соттары арқылы тәркілеу арқылы олардың жүктерін тексеруді жүзеге асырады. Бұл жоба Испания Республикасы үшін ең үлкен қауіп төндірді. Бұған дейін де франкоисттік көтерілісшілер Италия мен Германияның көмегімен басқа державалар мойындамай, соғысушы тараптың құқықтарын іс жүзінде басып алуға әрекет жасап, Жерорта теңізінде жүзіп келе жатқан сауда кемелерін толығымен заңсыз ұстап, тіпті суға батып жіберді. әртүрлі еуропалық державалардың тулары астында (қараңыз. Ньон келісімі 1937 ж.). Көтерілісшілердің соғысушы ретіндегі құқықтарын ресми түрде мойындау одан да үлкен нәтиже берер еді. Рас, Франконың флоты мардымсыз болды, бірақ оның қызметінде итальяндық және ішінара неміс флотының кемелері болды, оларды пайдалану үшін франкоистер қолайлы формаларды таба алады. Осы кемелердің көмегімен Франко испан суларының шебері болады және Республикалық жағалауды толығымен қоршау орнатады. Содан кейін Испания Республикасы құрлықта (Франко-Испания шекарасы) және теңізде ілгекке түсіп, шетелден қару-жарақ пен соғыс материалдарын әкелмей-ақ тез тұншығып қалады. Фашистік жоспардың өрескелдігі соншалық, тіпті Англия мен Франция да оны толығымен қабылдауға батылы жетпеді, әсіресе бұл жоспарға Кеңес Одағының шешуші қарсылығы туралы кең қоғамдық реакцияны ескере отырып. Оның үстіне бұқараның қысымымен француз үкіметі француз-испан шекарасын уақытша ашуға мәжбүр болды. Қиын жағдайдан шығудың жолын табу үшін Ұлыбритания үкіметі 1937 жылы 14 шілдеде Комитетке өзінің компромисстік жоспарын ұсынды. Британдық жоспардың мәні мынадай болды: Испанияның құрлық шекараларын бақылау бұрынғыдай қалды; Испания жағалауындағы әскери-теңіз патрульдері тоқтатылады, ал оның орнына Испания порттарында республикашылардың да, көтерілісшілердің де қолында, Испанияға келетін тауарлардың сипатын тексеруге міндетті Комитеттің тұрақты «бақылаушылары» орнатылды. онда келген адамдар; шетелдік еріктілер (сол кезде марокколықтардан басқа 100 мыңға дейін итальяндық және неміс әскерлері Франко жағында, негізінен тұрақты әскери құрамаларда, Республикашылар жағындағы Халықаралық бригаданың 20 мың еріктілеріне қарсы соғысты) Комитеттің арнайы комиссияларының бақылауымен Испаниядан шығарылды; Комитет еріктілерді эвакуациялау қалыпты түрде жүріп жатқанын қабылдаған кезде, екі тарапқа, яғни Франко мен Испания үкіметіне «шектелген» соғысушы құқықтар беріледі. Британдық жоспарға байланысты Комитетте басталған күрес бір жыл бойы жалғасты. Фашистік державалар француз-испан шекарасын дереу жабуды және «екі жаққа» соғысушы тараптардың құқықтарын дереу беруді талап етті, еріктілерді шығаруды өте белгісіз болашаққа қалдырды. Олар Испания Республикасын құрлықтағы және теңіздегі үздіксіз блокаданың сақинасына мүмкіндігінше тезірек сығып алғысы келді. КСРО, керісінше, соғысушы тараптың құқықтарын және француз-испан шекарасында бақылауды қалпына келтіруді талқылаудың алғышарты ретінде еріктілерді толығымен алып тастауды үзілді-кесілді талап етті. Англия мен Франция өздерінің жалпы бағытына сәйкес Германия мен Италияны негізінен қолдады. Сайып келгенде, «Британдық жоспарды» 1938 жылы 5 шілдеде Комитет мақұлдады. Кеңестік тарап ұзақ күрестің нәтижесінде бұл жоспарға оның жағымсыз жақтарын біршама жұмсартқан түзетулер енгізе алды. Алайда бұл жоспар Комитеттің мұрағатында қалды. Англия мен Францияның испан мәселесіне қатысты ұстанымы жігерленіп, Гитлер мен Муссолини ақыры өздерін жіберді. Бұл кезде Чехословакия дағдарысы шарықтау шегіне жетті. 30. IX Мюнхен келісімі жасалды. Әлемнің назары басқа жаққа ауды. Фашистік державалар жағдайды бірден пайдаланып, Франкоға пайда әкелді. Италия де-факто Республикалық жағалауды қоршауды орнатты. Даладиер француз-испан шекарасын тағы да ертерек (1938 жылдың көктемінде) жапты. Муссолинимен жақындасуды көбірек іздеген Чемберлен, 11-14. I 1939 Сыртқы істер министрі Галифакс сүйемелдеуімен Римге достық сапармен келді. Испания соғысы қайғылы аяқталуға жақын болды. Соңғы сәтке дейін батылдық пен табандылықты сақтаған испан халқының теңдесі жоқ қаһармандығына қарамастан, Англияның, Францияның және АҚШ-тың көтерілісшілер пайдасына интервенция болған қылмыстық саясаты өз жемісін бермей тұра алмады: айырылған. Қару-жарақ пен оқ-дәрілер азайған кезде Республикалық армиялар Франконың немесе дәлірек айтқанда Гитлер мен Муссолинидің өздеріне қарсы бағытталған от пен болат дауылының алдында шегінуге мәжбүр болды. 1939 жылы наурызда фашистік көтеріліс сәтті аяқталды. Енді Лондон комитетінің мүлдем шаруасы жоқ еді. «Британдық жоспар» қабылданғаннан кейін Комитет ешқашан толық құрамда жиналмады. 1939 жылдың басынан Комитет «істерді жою» кезеңіне енді; қайтадан 1.3.1939 жылы Кеңес өкілін оның үкіметі Комитет құрамынан шақырып алды; 1939 жылдың көктемінде Комитет ақыры таратылды. Комитеттегі КСРО-ның ұстанымы барлық уақытта Испанияның заңды республикалық үкіметінің фашистік көтерілісшілерге қарсы дәйекті және өзгермейтін қорғанысы болып қала берді. Ол И.В.Сталиннің Хосе Диасқа жолдаған жеделхатында жарияланған қағидамен айқындалды. Ең алдымен КСРО өз алдына Комитеттің жұмысын Испания Республикасын қорғауға дүние жүзіндегі демократиялық күштерді жұмылдыру үшін пайдалану міндетін қойды. КСРО-ның Комитетке тікелей қатысуы бұл үшін үлкен мүмкіндіктер ашты: демократияның ашық немесе жасырын жауларының әрбір қадамы, әрбір айла-амалдары, әрбір интригалары олардың арам пиғылдарына қоғам назарын аудару үшін материал болды. КСРО бірнеше рет (мысалы, 1936 жылы желтоқсанда, 1937 жылдың мамырында, 1938 жылдың қыркүйегінде) Ұлттар Лигасында испан мәселесі бойынша сөз сөйлеп, жалпыға ортақ бейбітшілік пен агрессияға қарсы күрестің мүдделерін батыл қорғады. КСРО Жерорта теңізіндегі фашистік сүңгуір қайықтардың қарақшылығына қарсы бағытталған Ньон келісімін жасауда үлкен рөл атқарды. КСРО сонымен қатар Испания соғысы және соған байланысты оқиғалар туралы, атап айтқанда әртүрлі державалардың осы мәселе бойынша ұстанымы туралы баспасөз, радио, кино және т. КСРО о бастан-ақ империалистік державалардың Испания Республикасының барлық елдер мойындаған заңды үкіметін бүлікшіл үкіметпен теңестіруге ұмтылуына табанды түрде қарсы шықты. Франко, саяси қылмыскер және заңды мәртебесі жоқ Отанға сатқын. Кеңес Одағы испан халқының егемендік құқықтарын әртүрлі империалистік мемлекеттердің ашық және жасырын араласуынан дәйекті түрде қорғаған бірден-бір мемлекет болды. Германия мен Италияның Лондон комитетіне қатысуына қарамастан, Франконы қару-жарақпен қамтамасыз етуді жалғастырғаны белгілі болған кезде, Кеңес үкіметі 7. X 1936 жылы Комитетке мәлімдеме жасады, ол «ешқандай жағдайда бұрылуға келісе алмайды. заңды Испания үкіметіне қарсы келісімнің кейбір тараптары тарапынан көтерілісшілерге әскери көмек көрсетуді жасыратын экранға араласпау туралы келісім» және «егер араласпау туралы келісімді бұзу дереу тоқтатылмаса, ол келісімнен туындайтын міндеттемелерден өзін еркін санайды». Бұл бұзушылықтар жалғасқандықтан, 23 қазанда Кеңес үкіметі Комитеттің назарына 1936 жылғы 7 қазандағы мәлімдемеге сәйкес, «ол өзін араласпау туралы келісіммен басқа елдердің кез келгенінен артық дәрежеде байланысты деп санай алмайды. осы келісімнің басқа тараптары». Басқаша айтқанда, Кеңес үкіметі қазіргі жағдайда испан үкіметіне қажет деп есептеген жерде қару-жарақ сатып алуға заңды құқығын қайтару керек деген жалғыз мүмкін көзқарасты қабылдады және осы көзқарасты бүкіл соғыс кезінде дәйекті түрде ұстанды. Комитеттегі күштердің арақатынасы КСРО үшін өте қолайсыз болды. Мұнда оған ашық түрде Германия, Италия және Португалия, жасырын түрде Англия мен Франция қарсы шықты. Қалған державалар – орта және шағын – әдетте көпшілікті қолдады. Тіпті олардың Испания Республикасына жаны ашитындар да мұны қатты жариялауға батылы жетпеді. Мұндай жағдайда, әрине, Комитетті Испания Республикасының Франкоға және оның неміс және итальяндық меценаттарға қарсы күресіндегі жағдайын жақсарту үшін пайдалану мүмкін емес еді. Бірақ Комитеттің жұмысы бірауыздылық принципіне негізделгендіктен, республикалық үкіметтің мүмкіндігін нашарлататын шешімдер қабылдауға кедергі келтіру әбден мүмкін еді. Германияның, Италияның, Англияның және Францияның Испания Республикасының позициясын әлсіретуге бағытталған әртүрлі ұсыныстарына жүйелі түрде қарсы дауыс беру арқылы Кеңес тарапы империалистік державалардың Франконың жеңісін тездетуге бағытталған бірқатар әрекеттерінің жолын кесті. Сонымен, испан халқының қаһармандық қарсылығы үш жылға жуық уақытқа созылса, ол фашизм мен реакцияға қарсы күрескерлерді ұзақ уақыт бойы шабыттандыратын тарихтағы ең жарқын беттердің бірін жазса, онда бұл үлкен дәрежеде осының нәтижесі болды. Демократиялық Испания Республикасын қорғаудағы Кеңес Одағының жігерлі күш-жігері.