О парадоксах контрабанды сигарет в европе.
Проблема распространения контрабандной сигаретной продукции особенно остро встаёт последнее время на территории
России. Основным поставщиком продукции, предназначенной для нелегальной продажи в России,
является Беларусь. О причинах
незаконности в продажах
и о том,
как распознать контрабандную продукцию, в материале,
подготовленном при поддержке JTI.
По данным TNS (май 2017 г.),
за год
доля табачной продукции незаконного происхождения в России
увеличилась в четыре раза
с 1,1% в 2016 году
до 4,6% в 2017 году,
достигнув рекордных значений за всю
историю измерений. По итогам
2017 года,
по расчетам «INFOLine Аналитика», доля нелегального рынка может достигнуть 6,5%.
Основным источником нелегальной продукции является приток контрабандных сигарет на российский
рынок из стран
Евразийского экономического союза (Беларусь, Казахстана, Киргизии и т.п.).
За прошедший
год доля сигарет, не предназначенных
для продажи в Российской
Федерации, увеличилась в 10 раз.
Внешний вид упаковки
Внешний вид сигаретных пачек, нелегально ввезенных и продаваемых
в России,
потребитель в первую
очередь может определить по следующим признакам:
- Присутствие на упаковке акцизной марки другой страны в случае, если продукция была ввезена на территорию страны без уплаты российского акцизного налога или ее отсутствие вовсе. В последнем случае это может быть одним из признаков подделки
- Отсутствие МРЦ (максимальной розничной цены) и даты производства
- Отсутствие предупредительных надписей на русском языке (или их несоответствие требованиям российского техрегламента, а также техрегламента Таможенного Союза)
- В некоторых случаях с белорусским
сигаретами, предупредительные надписи могут быть меньше размеров, установленных белорусским же
законодательством
Присутствие на упаковке российской акцизной марки также далеко не всегда говорит о легальном происхождении продукта. На поддельных российских акцизных марках защитный комплекс Госзнака отсутствует.
Контрабандные сигареты из Беларуси
По данным TNS, большая часть нелегальной продукции представлена дешевыми и малоизвестными
марками сигарет, преимущественно, производства белорусской фабрики «Неман». На марки
Гродненской табачной фабрики (NZ, Fest, Credo, Minsk и т.д.)
приходится 26% всего нелегального табачного рынка, т.е. каждая четвертая пачка сигарет, приобретаемая через нелегальные каналы, является продукцией белорусской фабрики.
Популярность белорусских марок обусловлена их ценовой
доступностью для потребителей: сегодня, в условиях
снижения реально располагаемых доходов населения, стоимость нелегальных сигарет из Беларуси
значительно ниже стоимости недорогих марок, произведенных легально на российских
табачных фабриках. На данный
момент речь идет о 55 рублях
за белорусские
марки против порядка 80 рублей
за недорогие
марки российского производства.
Так, по данным Nielsen, доля нелегально продающихся в России
сигарет гродненской фабрики «Неман» (Беларусь) в третьем
квартале 2017 года
достигла 1,58% (почти в два
раза больше аналогичного периода прошлого года).
География распространения и форматы
продажи
Распространение контрабандной продукции начиналось с приграничных
регионов и постепенно
распространилось практически по всей территории России. Основным поставщиком продукции, предназначенной для нелегальной продажи в России,
является Беларусь
, в последнее
время с расширением
границ Евразийского экономического союза нелегальные сигареты стали проникать в Россию
также из Киргизии, Казахстана, Армении
и т.п.,
распространены в России
также и сербские
сигареты (поставляются в Россию
через Киргизию).
Согласно данным исследования TNS, области с наибольшим
проникновением нелегальной продукции – Смоленская, Брянская, Псковская области, Ростовская область и республики
Северного Кавказа, Санкт-Петербург и Ленинградская
область, Омск.
По данным мониторинга объектов розничной торговли компании «INFOLine Аналитика», на стихийные
каналы торговли (рынки, лотки, мобильная торговля и т.д.)
приходится более 60% продаж нелегальной табачной продукции в России.
В отдельных
регионах их доля
превышает 70%.
В целом по России выявлено более 11 000
объектов стихийной торговли, которые занимаются продажей нелегальной табачной продукции, причем ежемесячно их количество
возрастает не менее
чем на 200 объектов.
В структуре
вновь открывающихся объектов «стихийной» торговли в 2017 году
выросла доля устанавливающихся без разрешительной документации специализированных киосков, в ассортименте
представлена только нелегальная продукция, а также
частных домовладений с «клубной» системой входа (продажи осуществляются только клиентам, которых продавец знает).
В целом, наиболее распространёнными форматами стихийной торговли нелегальной продукции по-прежнему
остаются мобильные лотки, воскресные ярмарки, открытые рынки, «магазины на колесах»/автолавки
и т.д.
По расчетам агентства, продажи сигарет, имеющих нелегальное происхождение, через различные виды стихийной торговли увеличились в I полугодии
2017 года
на 70% до 4,6 миллиардов сигарет, а по итогам 2017 года
вырастут не менее
чем на 80% и превысят
11 миллиардов
сигарет.
В чем причины?
Ключевой причиной продолжающегося роста доли нелегальной табачной продукции остается значительный разрыв в ставках
акцизов между Россией и другими
странами ЕАЭС
. Без ускорения
процесса гармонизации ценовая доступность сигарет из соседних
стран ЕАЭС будет продолжать сохранять свою привлекательность для российского потребителя.
В то же время совершенствование правоприменительных практик и наделение правоохранительных органов дополнительными инструментами контроля способны пресечь распространение нелегальной продукции через набирающие популярность альтернативные каналы продаж, какими сегодня являются различные виды стихийной торговли.
Понятие контрабанды известно с давних пор. Желающих перевезти через таможню товары в обход уплаты налога хватало всегда. Не стало их меньше, к сожалению, и в современном мире. Учитывая разный характер контрабандных товаров и, соответственно, разный уровень общественной опасности, законодателем разработан целый ряд статей УК, посвященных данному вопросу.
Итак, давайте узнаем больше об объекте и предмете контрабанды как виде , составе преступления и управлении по борьбе с ним.
Особенности преступления
Итак, под контрабандой понимают переправление через границу государства каких-либо товаров, ценностей, запрещенных предметов и веществ с нарушением установленного таможенного законодательства. В России до образования Таможенного союза серьезные нарушения (котрабанда) рассматривались в ст. 188 УК РФ (не путать со 189 статьей).
Однако ввиду образования упомянутого союза появились новые границы, а границы входящих в объединение государств перестали быть столь значимыми. В итоге, нормы законодательства (уголовного и административного) были пересмотрены. Появилось несколько новых статей УК, посвященных контрабанде, а в статью 16.2 КоАП были внесены коррективы.
Административная ответственность
16.2 статья КоАП посвящена недекларированию или неправильному, недостоверному декларированию перевозимых через границу Таможенного союза товаров.
- В первой части рассматриваются случаи, когда лицо вовсе не декларирует товар, подлежащий, согласно действующим в Таможенном союзе соглашениям, декларированию.
- Вторая часть направлена на случаи недостоверного декларирования. Декларант указывает не соответствующий типу товара код, чтобы избежать оплаты пошлины или уменьшить ее размер.
- В третьей части говорится об обмане, целью которого является переправление через границу запрещенных товаров.
Административное наказание за контрабанду выражается в виде штрафов или конфискации незаконно переправляемого имущества. Когда экономический ущерб от незаконной транспортировки более серьезный, а сам товар является опасным для общественной безопасности, к нарушителям применяют нормы уголовного кодекса.
Об ответственности за контрабанду в статьях УК РФ читайте далее.
Уголовная ответственность за контрабанду в России
Рассмотрим основные действующие статьи, посвященные контрабанде. На 188 статье, потерявшей силу, останавливаться не будем.
Алкоголь и табачная продукция
Контрабанде сигарет и алкоголя посвящена статья 200.2 УК, состоящая из трех частей.
В первой – основной – части говорится о незаконном перевозе алкогольной и табачной продукции, осуществленном в крупном размере. Под крупным размером, как помечено в примечании, понимается общая стоимость контрабандной продукции, превышающая 250 000 рублей. Возможные меры:
- (300 000 – 1 000 000 рублей) или изъятие дохода за 1 – 3 года;
- (до 5 лет);
- (до 5 лет).
В остальных частях дается квалифицированный состав. Во второй предусмотрено наказание за описанное преступление, если оно содеяно:
- Группой людей, предварительно сговорившихся;
- Должностным лицом, воспользовавшимся вопреки правилам служебным положением.
За такое преступление контрабандистам угрожает от 3 до 7 лет лишения свободы. Иногда наказание дополняется штрафом, равным доходу осужденного (за три года максимум) или находящимся в пределах 1 000 000 рублей.
Третья часть посвящена деяниям, описанным в двух предыдущих частях статьи, но совершенных организованной группой. Иными словами, это особо квалифицированный состав. Срок лишения свободы здесь составляет от 7 до 12 лет, а максимальный размер штрафа, вменяемого дополнительно, – 2 000 000 рублей.
О том, какая статья УК РФ отвечает за контрабанду оружия и культурных ценностей, расскажем вам далее.
Более подробно об ответственности за контрабанду сигарет расскажет следующее видео:
Ядовитые вещества, оружие, редкие животные и произведения искусства
В статье 226.1 УК РФ описывается несколько видов контрабанды. В первой части указанной статьи установлены наказания за незаконную транспортировку таких групп объектов:
- Отравляющие, взрывчатые, сильнодействующие, радиоактивные, ядовитые вещества;
- Источники радиации;
- Огнестрельное оружие и его элементы;
- Ядерные материалы;
- Боеприпасы, взрывные устройства, различные виды вооружения и оружия массового поражения, а также сопутствующие им средства, материалы и оборудование для их создания;
- Ресурсы и товары, имеющие стратегическое значение;
- Культурные ценности;
- Редкие животные.
Преступнику грозит от трех до семи лет тюрьмы. Кроме того, лишение свободы может быть дополнено штрафом (до 1 000 000 рублей) или взысканием дохода контрабандистов (максимум за 1 год).
Если описанное преступление совершило должностное лицо, воспользовавшись своим положением, или к таможенникам было применено насилие, оперируют второй частью статьи. Лишить свободы осужденного могут на больший срок – от 5 до 10 лет. Предельный размер штрафа, вменяемого дополнительно, составляет 1 000 000 рублей. Кроме того, помимо лишения свободы допустимо применение ограничения свободы (до 1,5 года).
Когда контрабандой занималась организованная группа, наказание выносится по третьей части 226.1 статьи. Преступников лишают свободы (7 – 12 лет), назначают, иногда, штраф (максимум, 1 000 000 рублей) и ограничение свободы (до двух лет).
О том, какая статья за контрабанду наркотиков «светит», читайте далее.
Следующее видео расскажет о том, что ждет злоумышленников за контрабанду оружия:
Наркотики
В 229.1 статье УК приведены наказания за , растений их содержащих, аналогов, а также средств производства данных веществ.
Меры за совершение действий подобного рода обозначены первой частью указанной статьи.
- Главное наказание – лишение свободы (3 – 7 лет), а еще назначают штраф, наибольший размер которого равен 1 000 000 рублей или доходу осужденного за пять лет максимум, а также ограничение свободы (до года).
- Если контрабанду осуществляла группа граждан, должностное лицо, либо размер партии товара признан значительным, срок лишения свободы, согласно 2 части статьи 229.1, составит от 5 до 10 лет. Дополнительно применяются штраф и ограничение свободы.
- Если действия, описанные в первых двух частях статьи, были совершены относительно партии товара крупного размера, преступникам грозит от 10 до 20 лет тюрьмы, с серьезным штрафом и ограничением свободы или без дополнительного наказания.
- или срок от 15 до 20 лет, дополненный штрафом и ограничением свободы, грозит организованной группе, перевозящей через границу Таможенного союза, лицам, применившим во время прохода контроля насилие к работникам таможни, а также контрабандистам, транспортирующим наркотики и аналогичные им вещества в особо крупном размере.
К ответу за контрабанду призывают с 16 лет.
Судебная практика
Поскольку новые статьи о контрабанде были введены в УК РФ недавно, практика по ним еще не накопилась. Посему приведем лишь пример применения статьи 16.2 КоАП.
В аэропорте города Красноярска при прохождении таможни была задержана женщина, выбравшая зеленый коридор, но имеющая в своем багаже 6 бутылок алкоголя, что в совокупности составило 5,5 л. По Соглашениям, заключенным участниками Таможенного союза, для личных целей один взрослый (старше 18) гражданин вправе провозить не более трех литров спиртного без составления декларации.
Рассмотрев обстоятельства дела в отсутствии ответчицы, суд постановил конфисковать ту часть алкоголя, которая превышала допустимую норму. Таким образом, три бутылки было изъято.
О том, как работают службы, призванные бороться с контрабандой, смотрите в следующем видео:
Десять миллиардов евро налогов в год недобирают страны ЕС из-за контрабанды сигарет .
Табачная мафия находит новые лазейки для обхода таможни. Евросоюз решил всерьез взяться за производителей сигарет.
Таможенники на востоке Германии празднуют победу: конфисковано 200 000 сигарет. Общая стоимость "улова" - около 50 000 евро. Сигареты прибыли не большой партией, например, в грузовиках, а мелкими ручейками: в легковых автомобилях и просто в багаже по железной дороге.
Откуда сигареты? - Из России, Украины и Белоруссии.
Сотрудница таможенного ведомства в Дрездене Бьянка Рихтер (Bianca Richter) подтверждает, что следили за бандой давно. Всего контрабандисты ввезли столько табачных изделий, что бюджет недополучил около 15 миллионов евро налогов.
Табачные концерны тоже зарабатывают на контрабанде
В масштабах Евросоюза ущерб от контрабанды сигарет еще глобальнее. Ежегодно страны ЕС теряют почти 10 миллиардов евро. А табачные концерны оказались в сомнительной ситуации. С одной стороны, контрабанда снижает объемы официальных продаж в странах Евросоюза.
С другой стороны, примерно 80 процентов стоимости пачки сигарет составляют налоги. Поэтому концерны зарабатывают и на контрабандных сигаретах - если они фирменные.
Евросоюз уже давно пытается оказать давление на ведущих производителей сигарет. С четырьмя ведущими табачными концернами, которые контролируют 80 процентов глобального рынка сигарет, удалось заключить соглашения. Производители теперь указывают, сколько сигарет и куда они поставляют.
Сигареты с китайским названием Jin-Ling из российского Калининграда
Однако и эти соглашения легко обойти. У большинства концернов есть свои филиалы в странах Восточной Европы и Азии. Там проконтролировать количество произведенных сигарет достаточно трудно.
Кроме того, консультант Европейского ведомства по борьбе с финансовыми махинациями (OLAF ) Остин Роуэн подчеркивает, что многие производители за пределами Евросоюза до сих пор поставляют гигантские партии сигарет в небольшие страны. Изначально ясно, что потребителям в этих государствах не выкурить даже десятой части поставок. Так что табачные концерны совершенно точно знают, что их товар будет нелегально переправлен на черный рынок в странах Евросоюза.
Еще один путь - производство сигарет специально для контрабанды. Самый яркий пример - табачные изделия марки Jin-Ling из российского Калининграда.
Представитель Управления по борьбе с контрабандой (Zollkriminalamt ) в Кельне Вольфганг Шмиц (Wolfgang Schmitz) поясняет: "Официально сигареты марки Jin-Ling производятся для российского рынка. Однако вы не найдете их ни в одном табачном киоске России".
Зато в восточных районах Берлина Jin-Ling стали самой ходовой маркой. Нелегальные уличные торговцы продают их за половину цены. Спрос на эту продукцию настолько велик, что сигареты, предназначенные для контрабанды, даже начали подделывать.
Чем дороже сигареты, тем больше контрабанды
Евросоюз теперь пытается с помощью торговых соглашений и договоренностей заставить такие страны, как Россия, ужесточить контроль за производством табачных изделий. Но поскольку эту задачу в ближайшее время решить не удастся, было решено усилить контроль в портах с правом беспошлинного ввоза и вывоза товаров и в зонах свободной торговли в самом Евросоюзе.
Однако все эти меры не отпугивают контрабандистов по одной простой причине: нелегальная торговля сигаретами сулит невероятные прибыли.
100 тысяч пачек сигарет в Белоруссии стоят около 30 тысяч евро. В Польше их цена возрастает до 100 тысяч, в Германии - до четверти миллиона.
А в Великобритании или скандинавских странах, где сигареты еще дороже, такую партию можно продать за полмиллиона евро.
Контрабандные сигареты наносят вред не только бюджету, но и потребителю. Вольфганг Шмиц подчеркивает, что табак зачастую поступает из регионов, где до сих пор применяются гербициды и пестициды, давно запрещенные в Европе и США. Хуже того, во многих сигаретах обнаружены пластиковые отходы, мышиные экскременты, плесень и даже асбест.
В соответствии с федеральным законодательством процесс контрабанды рассматривается в качестве перемещения товарных единиц, ценных вещей и прочих предметов через государственные границы с наличием нарушений нормативов государственных законов. В таком случае злоумышленники перемещают товары через таможню путем обхода оплаты налогов.
В данной сфере законодательства введены инновации, в соответствии с которыми в качестве преступления рассматривается любое движимое имущество.
В большинстве по причине значительной стоимости и высоким перспективам продаж осуществляется контрабанда сигарет , табака и алкоголя . Ранее передвижение табака и алкоголя рассматривалось в статье 188, после чего в области незаконных перевозок стали применяться сразу несколько статей.
Объективные характеристики контрабанды сигарет
Контрабанда оценивается в качестве перенаправления через государственные границы материальных ценностей, любых товаров, запрещенных предметов и всевозможных веществ с любыми нарушениями законодательства, установленного в таможенной сфере. Незаконная перевозка запрещенных предметов квалифицируется в соответствии со статьей 188 КЕ РФ. По причине участия государства в таможенном союзе, возникли новые границы.
Состав преступления в момент осуществления злодеяния считается формальным, поэтому злодеяние будет считаться совершенным и завершенным непосредственно в момент пересечения запрещенным товаром государственных границ. В качестве признаков, отягощающих состав преступления, могут рассматриваться:
- Совершение нарушений нормативов таможенной сферы в особо крупном размере;
- Наличие предварительного сговора о незаконной перевозке сигарет и алкоголя;
- Совершение преступления организованной группой с предварительным сговором.
Бесплатная юридическая консультация
Заявка успешно отправлена!
В ближайшее время с вами свяжется наш юрист и проконсультирует вас.
Объектами преступлений, которые связаны с незаконной перевозкой товаров, выступают экономические интересы, общественные и финансовые отношения, всесторонняя целостность Таможенного союза. В качестве субъекта в момент совершения злодеяния выступает любое лицо, которое достигло дееспособного возраста. Злоумышленник в данной ситуации должен иметь прямой личностный умысел, а также стойкое желание довести неправомерные деяния до логического завершения.
Административная ответственность
В процессе перемещения сигарет и табака преступники могут пытаться избежать уголовной ответственностью способом отказа от декларирования или преднамеренного неправильного декларирования перевозимых товаров. Преступники могут намеренно скрывать товары от декларирования, неправильно заполнять документацию или сообщить недостоверные данные. Административная ответственность за осуществление неправомерных действий наступает при следующих обстоятельствах:
- Преступник не декларирует свой товар, который в обязательном порядке подлежит декларированию;
- Недостоверное декларирование, в момент которого человек указывает код товара, который не соответствует его типу. Такие действия совершаются, чтобы избежать оплаты госпошлины или же приуменьшить ее стоимость;
- Преступный обман, который сообщается с целью перевозки через государственные пределы запрещенных товаров.
Административное наказание за совершение беззакония реализуется в форме штрафа или категорической конфискации всего имущества, которое было перенаправлено через границу. Если же в данном случае экономический ущерб государству от незаконной перевозки табака будет слишком серьезный, то к преступникам будет применяться уголовное наказание .
Уголовная ответственность за контрабанду сигарет
О контрабанде сигарет уточняется в статье 200 УК РФ, которая регламентирует состав преступления, его квалификацию, особенности рассмотрения, применение уголовного наказания в каждом индивидуальном случае. В государственном законодательстве рассматриваются случаи осуществления перевозки в крупном размере. Под данным количеством рассматривается общая стоимость перевозимой продукции, которая превышает 250 тысяч рублей. В данном случае могут применяться следующие меры наказания:
- Денежный штраф, который может варьироваться в размере от 300 тысяч рублей до 1 миллиона рублей;
- Полное изъятие дохода преступника, полученного в течение последних одного - трех лет;
- Принудительные физические работы на период до пяти лет;
- Лишение свободы на срок до пяти лет.
В случае применения к преступникам меры конфискации имущества, изъятию подлежат не только объекты незаконной перевозки, но и все материалы, оборудование и приспособления, предназначенные для производства табачной и алкогольной продукции.
Также контрабанда сигарет, независимо от страны доставки или вывоза - Израиль и Кипр , может осуществляться не только одним преступником, но и особыми категориями граждан: группой лиц, которые состоят в предварительном преступном сговоре, а также должностным лицом, который планирует воспользоваться своим судебным положением в преступных целях. За преступление, совершенное группой лиц или должностным лицом, злоумышленникам грозит строгое уголовное наказание:
- Лишение свободы на срок от трех до семи лет;
- Лишение свободы с дополнительным штрафом, который должен соответствовать доходу преступника за период в три года;
- Лишение свободы с дополнительным штрафом в размере до 1 миллиона рублей.
Контрабанда табака, которая совершается организованной группировкой, считается преступлением с особой квалификацией. В данной ситуации срок лишения свободы злоумышленника может составлять от семи до двенадцати лет. При этом может применяться дополнительный штраф в размере 2 млн. рублей.
Таможенный контроль строго контролирует перевозимый груз, так как множество злоумышленников постоянно пытаются провести через границу различный товар. Чаще всего наблюдается контрабанда сигарет.
В Россию также нередко пытаются незаконно завезти алкоголь, некоторые продукты питания и прочие.
Сколько сигарет можно ввозить в Россию?
Ввоз определённой продукции в Россию контролируется согласно соглашению. В нём предусмотрено, что табачные изделия могут ввозиться на территорию данной страны в таких количествах:
- сигареты - до 200 шт.;
- сигары и сигариллы - не более 50 единиц;
- табак - до 250 г.
Все эти нормы действую в любом виде транспорта, включая поезда. Ручная кладь разрешает такое же количество сигарет, если речь идёт о перевозе их на самолёте.
Почему процветает контрабанда?
Процветание контрабанды обусловлено несколькими решающими факторами. Среди них массовые миграции, при которых и происходит нелегальный завоз сигарет на территорию РФ. Также причиной иногда случит высокий уровень коррупции среди сотрудников, которые контролируют этот процесс.
Виды и способы контрабанды
Чтобы незаконно пересечь границу и перевезти запрещённый груз, контрабандисты постоянно придумывают новые схемы. В 2016 году особые умельцы просто поразили сотрудников таможенной службы, так как нашли очень непредсказуемые варианты незаконной транспортировки табачных изделий. Среди них:
- внутри мячей;
- между слоями печенья или вафель;
- в транспортирующихся автомобилях и другой технике;
- в пряже;
- в манекенах;
- в древесине, строительных материалах.
Также известны случаи, когда пытались незаконно перевезти сигареты, используя детей. К ногам крепили пачки с помощью скотча. Поэтому силы таможенной службы в 2017 году и в дальнейшем будут направлены на выявление подобных случаев.
Какое наказание ждёт контрабандиста?
Мера пресечения с 2015 года определяется по статье 200.2, по ней предусмотрены различные степени наказания. Они зависят от нескольких факторов. При перевозе продукции в особо крупных размерах, стоимость которой составляет более 250 000 руб., наказание может быть в виде штрафа (от 3 тыс. до 1 млн. руб. или изъятие дохода за 1-3 года), лишения свободы до 5 лет, принудительные работы на такой же срок.
Если преступление совершается группой, наказание может быть от 3 до 12 лет лишения свободы. Иногда такая мера дополняется штрафом 1 млн руб.
Размеры штрафа
Наказание за контрабанду сигарет может ограничиться штрафом. Его размер зависит от состава преступления и объёма незаконного перевозимого товара. Уровень штрафа варьирует в пределах 300000-2000000 руб. Также может изыматься доход за 1-3 года.
Чтобы узнать подробности касательно контрабанды сигарет в Россию, следует ознакомиться с материалом, размещённым ниже.