Принят закон о домашних животных. Принят закон о домашних животных Содержание домашних животных в рф
Вносится депутатами
Государственной Думы
В.В.Жириновским,
А.Н.Диденко,
В.С.Золочевским
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в области содержания собак в Российской Федерации в целях обеспечения общественного порядка, а также безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия собак.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) собака - хищное млекопитающее животное семейства собачьих (волчьих) любой породы, включая помесь с дикими животными этого семейства, в том числе волком, лисицей, енотовидной собакой;
2) домашняя собака - собака, находящаяся в собственности физического или юридического лица, которое владеет, пользуется и распоряжается собакой (собаками), в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) безнадзорная собака - собака, находящаяся в собственности физического или юридического лица, но оказавшаяся без попечения;
4) бесхозная собака - собака, не находящаяся в собственности физического или юридического лица, либо собака, владелец которой не известен, либо собака, владелец которой отказался от права собственности на нее;
5) владелец собаки - физическое или юридическое лицо, которое владеет, пользуется и распоряжается собакой (собаками), в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
7) приют (питомник) для собак - организация, предназначенная для размещения безнадзорных и бесхозных собак;
8) пункт временного содержания собак - организация, предназначенная для временного размещения безнадзорных и бесхозных собак;
9) учетный знак домашних собак - отличительный знак домашних собак в виде жетона на ошейнике и (или) идентификационной метки на теле домашних собак в виде клейма и (или) чипа;
10) справка о прохождении курса обучения начальным приемам дрессировки собак - документ, выдаваемый специализированной организацией гражданину, приобретающему либо уже содержащему собаку (за исключением собак декоративных и комнатных пород) о том, что он прошел курс обучения начальным приемам дрессировки собак;
11) лицензия на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород - документ, выдаваемый органами внутренних дел Российской Федерации физическому или юридическому лицу, приобретающему либо уже содержащему собаку потенциально опасных пород;
12) лицензия на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород - документ, выдаваемый органами внутренних дел Российской Федерации либо иными уполномоченными Правительством Российской Федерации органами физическому или юридическому лицу, приобретающему либо уже содержащему собаку потенциально опасных пород;
13) стерилизация собак - специальное хирургическое вмешательство в организм собаки с целью прекращения функции размножения;
14) эвтаназия собаки - умерщвление собаки по ветеринарным показателям при наличии неизлечимого заболевания для прекращения неустранимых страданий или при опасности заражения, совершаемое по согласованию с владельцем собаки (если он есть), при наличии справки ветеринарного врача и исключительно средствами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть;
15) потенциально опасные породы собак - породы собак, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и занесенные нормативным актом Правительства Российской Федерации либо нормативным актом исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральный перечень потенциально опасных пород собак либо в перечень потенциально опасных пород собак субъекта Российской Федерации соответственно.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области содержания собак
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относятся:
1) разработка и совершенствование законодательства в области купли-продажи, дарения, наследования, содержания, обучения, разведения, изъятия и эвтаназии собак;
2) установление порядка и организация регистрации собак в Российской Федерации;
3) установление порядка и организация лицензирования купли-продажи, содержания и разведения собак потенциально опасных пород;
4) установление общих правил содержания собак;
5) установление ограничений купли-продажи, дарения, наследования, содержания, обучения, разведения, изъятия и эвтаназии собак;
6) установление запретов на ввоз в Российскую Федерацию и выведение в Российской Федерации потенциально опасных пород собак, а также на бои с участием собак и других запретов.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится принятие законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации в области содержания, обучения и разведения собак по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством.
3. К полномочиям органов местного самоуправления относятся отдельные полномочия в области содержания, обучения и разведения собак, переданные им в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 4. Принципы содержания собак
1) соблюдения установленных ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил и норм при содержании собак;
2) защиты населения от опасных для человека болезней и от неблагоприятного воздействия собак;
3) ответственного отношения к содержанию собак;
4) участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в осуществлении мероприятий в области содержания собак;
5) ответственности за несоблюдение законодательства в сфере содержания собак.
Глава 2. Государственный контроль в сфере содержания собак
Статья 5. Общие условия приобретения собак
1. Для физических лиц (граждан) обязательным условием приобретения собак является достижение возраста 18-ти лет. Для юридических лиц - наличие в уставе или ином нормативном документе, регламентирующем деятельность юридического лица, кинологической деятельности в качестве одного из основных видов уставной деятельности.
2. Граждане, приобретающие собак (за исключением декоративных и комнатных пород) обязаны пройти курс обучения начальным приемам дрессировки собак.
Статья 6. Особенности приобретения собак потенциально опасных пород
1. Приобретение собак потенциально опасных пород допускается с соблюдением требований статьи 5 настоящего Федерального закона и иных требований, предусмотренных российским законодательством.
2. В случае приобретения собак потенциально опасных пород, гражданин обязан получить соответствующую лицензию на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород в районном управлении внутренних дел по месту постоянного проживания.
3. Для юридических лиц обязательным условием приобретения собаки потенциально опасных пород является наличие лицензии на куплю-продажу и содержание либо лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород.
Статья 7. Общие условия регистрации собак
1. Любая собака, достигшая трехмесячного возраста должна быть зарегистрирована службой по регистрации собак при органе местного самоуправления по месту постоянного или преимущественного проживания ее владельца.
2. В случае приобретения собаки старше трех месяцев регистрация должна быть произведена в течение месяца со дня приобретения.
3. При регистрации собаки ее владельцу выдается регистрационное удостоверение установленного образца и номерной жетон, который должен крепиться к ошейнику собаки.
4. В случае продажи или смерти собаки владелец обязан в течение недели сдать в орган, осуществляющий регистрацию собак, свидетельство о регистрации собаки и регистрационный жетон.
5. В случае пропажи собаки владелец обязан в течение трех суток сообщить об этом в орган, осуществляющий регистрацию собак.
Статья 8. Особенности регистрации собак потенциально опасных пород
1. Государственная регистрация собак потенциально опасных пород, находящихся в собственности юридических и физических лиц, осуществляется органами внутренних дел Российской Федерации, а также иными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
2. Положение о регистрации собак потенциально опасных пород утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 9. Лицензирование купли-продажи, содержания и разведения собак потенциально опасных пород
1. Купля-продажа, содержание и разведение собак потенциально опасных пород в Российской Федерации подлежит лицензированию.
2. Лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение выдаются:
1) органами внутренних дел:
а) гражданам - на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород;
б) юридическим лицам с особыми уставными задачами - на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород;
2) иными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, - военизированным организациям на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород.
3. Выдача лицензий, предусматривающих право на разведение собак потенциально опасных пород, гражданам не допускается.
4. Гражданин для получения лицензии на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства следующие документы:
2) документ, удостоверяющий личность гражданина;
3) медицинское заключение об отсутствии психического заболевания или заболевания алкоголизмом или наркоманией;
4) справку, подтверждающую прохождение курса обучения начальным приемам дрессировки собак;
5) документ, подтверждающий, что число собак потенциально опасных пород, содержащихся в жилых помещениях, соответствует нормам минимальной общей жилой площади для совместного проживания человека и собаки (собак), установленным законодательством субъекта Российской Федерации;
6) письменное согласие на содержание в квартире собаки (собак) потенциально опасных пород всех собственников жилого помещения, а также всех проживающих в жилом помещении граждан.
5. Юридические лица с особыми уставными задачами для получения лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород обязаны представить в орган внутренних дел следующие документы:
1) заявление по установленной форме;
2) уставные документы, подтверждающие наличие особых задач;
3) медицинские заключения об отсутствии у сотрудников, непосредственно занимающихся содержанием и разведением собак потенциально опасных пород, психического заболевания, заболевания алкоголизмом или наркоманией.
6. В заявлении юридических и физических лиц указывается порода собаки (породы собак), относящаяся к потенциально опасным породам, которая находится в собственности, либо которую планируется приобрести. В заявлении перечисляются меры, принятые для обеспечения содержания и (или) разведения собаки (собак) потенциально опасных пород. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.
7. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
1) непредставление заявителем необходимых документов или сведений либо представление им поддельных документов или неверных сведений;
2) невозможность обеспечения содержания собаки либо необеспечение этих условий;
3) недостижение гражданином возраста 18 лет;
4) непредставление медицинского заключения об отсутствии у него психических заболеваний или заболеваний алкоголизмом или наркоманией.
5) совершение повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок;
6) отсутствие у гражданина постоянного места жительства.
8. В случае отказа в выдаче лицензии органы внутренних дел обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
9. Срок действия лицензии для граждан - пять лет со дня выдачи, а для юридических лиц десять лет со дня выдачи. Продление лицензии осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
10. Положение о лицензировании купли-продажи, содержания и разведения собак потенциально опасных пород и форма соответствующих лицензий утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Аннулирование лицензий
1. Лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород аннулируются органами, выдавшими эти лицензии, в случаях:
1) добровольного отказа от указанных лицензий либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника собаки;
2) систематического (не менее двух раз в течение года) нарушения либо неисполнения юридическими или физическими лицами требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы содержания и разведения собак потенциально опасных пород;
3) возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом иных обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий.
2. Принятию решения об аннулировании лицензий по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой настоящей статьи, должно предшествовать предварительное письменное предупреждение владельца лицензии органом, выдавшим лицензию. В предупреждении указывается, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены, и назначается срок для устранения допущенных нарушений.
3. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано владельцем собаки потенциально опасных пород в судебном порядке.
4. В случае аннулирования лицензий повторное обращение за их получением возможно для юридических лиц - по истечении трех лет со дня их аннулирования, а для граждан - по истечении одного года со дня их аннулирования.
5. В случае добровольного отказа от лицензий сроки для повторного обращения за их получением не устанавливаются.
Статья 11. Пошлина за регистрацию собаки и льготы по ее уплате
1. За регистрацию собаки органы, производящие регистрацию, взимают пошлину в размере, устанавливаемом исполнительным органом местного самоуправления, не более однократного установленного законом минимального размера оплаты труда на день уплаты пошлины.
2. От уплаты пошлины за регистрацию собак освобождаются:
1) учреждения государственных органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления, использующие собак в качестве служебных;
2) слепые граждане, использующие собак в качестве поводырей.
3. Владельцы стерилизованных собак уплачивают установленную пошлину в размере 50 процентов.
Статья 12. Средства, получаемые от уплаты пошлины за регистрацию собаки
Средства, получаемые от владельцев собак в виде уплаты пошлины за регистрацию, подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа, осуществляющего регистрацию.
Статья 13. Порядок взимания платежей при выдаче лицензий, продлении срока их действия
За выдачу лицензий на куплю-продажу и содержание, на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород, за продление сроков действия указанных лицензий с юридических и физических лиц взимаются единовременные сборы. Размеры указанных сборов определяются исходя из организационных и иных расходов, связанных с выдачей указанных документов, и утверждаются Правительством Российской Федерации.
Глава 3. Основные права и обязанности владельцев собак по их содержанию
Статья 14. Права и обязанности владельца собаки
1. Владелец собаки имеет право:
1) получать от органов местного самоуправления, а также уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и подведомственных ему учреждений необходимую информацию о правилах содержания и выгула собак на территории муниципального образования, порядке отлова безнадзорных и бесхозных собак, порядке организации приютов (питомников) для собак и иных пунктов временного содержания собак, местах торговли собаками, местах утилизации (захоронения) умерших собак;
2) принимать решение о стерилизации и косметических операциях собак;
3) помещать собак для временного содержания в приют (питомник) для собак;
4) реализовывать иные права владельцев собак, не противоречащие действующему законодательству.
2. Владелец собаки обязан:
1) ответственно относиться к содержанию собаки;
2) не допускать жестокого обращения с собакой;
3) соблюдать общественный порядок, права и законные интересы проживающих в жилом помещении лиц, не нарушать тишину и покой граждан, обеспечивать их безопасность при содержании собаки;
4) обеспечивать собаке место ее содержания, уход и заботу с учетом ее естественных потребностей в пище, воде, сне, движении и естественной активности;
5) соблюдать ветеринарно-санитарные и зоогигиенические правила и нормы содержания собаки, вакцинировать собаку против бешенства, начиная с двух месячного возраста, с проведением дальнейшей ежегодной вакцинации в течение срока жизни собаки;
6) предотвращать причинение вреда собакой человеку и (или) иным домашним животным;
7) не допускать поведения собаки, ставящего в опасность имущество граждан и причиняющего вред личным неимущественным благам, в том числе преследование собакой прохожих, автомобилей, мотоциклистов, велосипедистов, лазанье по мусорным ведрам, бачкам и помойкам, а также нахождение без присмотра суки во время течки.
8) оплачивать при возвращении принадлежащей ему отловленной собаки услуги специализированной организации по вопросам безнадзорных и бесхозных собак, связанные с отловом, кормлением, содержанием и ветеринарной обработкой нелечебного характера собак;
9) соблюдать правила перевозки домашних собак в пассажирском транспорте;
10) выводить собак в места общего пользования (лифты, коридоры, лестницы, лестничные площадки), на придомовую территорию многоквартирных домов в наморднике (кроме щенков до двухмесячного возраста и собак небольшого размера - до 20 сантиметров в холке) и на коротком поводке длиной не более 1 метра;
11) производить выгул собак в наморднике (кроме щенков до двухмесячного возраста и собак небольшого размера - до 20 сантиметров в холке) и на коротком поводке длиной не более 1 метра (за исключением случая, когда площадка для выгула собак огорожена) в сопровождении владельца или иного лица по его поручению в специально отведенных органами местного самоуправления для этих целей местах (площадках), отмеченных знаками о разрешении выгула собак, а также иметь при себе предметы для сбора экскрементов, а при отсутствии специально отведенных мест выгуливать собак на пустырях или в других местах, определенных органами местного самоуправления;
12) незамедлительно убирать за принадлежащей ему собакой экскременты, включая территорию подъездов, лестничных площадок, лифтов, детских площадок, пешеходных дорожек, тротуаров, придомовых территорий жилых домов, улиц, газонов;
13) в случаях содержания собак на придомовой территории индивидуальных жилых домов, иных огороженных территориях обеспечить изоляцию собак или содержать их на привязи, а также при входе на территорию поместить предупреждающую надпись о наличии собаки;
14) в случае смерти собаки обеспечить утилизацию (захоронение) трупа умершей собаки в соответствии с законодательством в местах, установленных органами местного самоуправления;
15) выполнять иные требования по содержанию собак, установленные действующим законодательством.
3. Владельцам собак запрещается:
2) появление с собаками на детских, спортивных площадках, местах проведения массовых мероприятий (за исключением мероприятий с неотъемлемым участием собак), в кинотеатрах, школьных и дошкольных учреждениях, объектах здравоохранения, организациях общественного питания и торговли, за исключением собак-поводырей и служебных собак, находящихся при исполнении служебных заданий;
3) выгул собак в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
5. Собаки потенциально опасных пород не могут находиться в собственности у лиц, имеющих психические заболевания, страдающие алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, а также признанных судом недееспособными.
Статья 15. Общие условия содержания собак
1. Условия содержания собак должны отвечать ветеринарно-санитарным и зоогигиеническим правилам и нормам, установленными соответствующими органами исполнительной власти.
Статья 16. Содержание собаки на территории владельца
1. Владельцы собак, имеющие в собственности или пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории, где исключена возможность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, находящихся за пределами этой территории, или на привязи.
2. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.
3. Владелец собаки обязан обеспечить такое поведение собаки, которое не причиняло бы беспокойства окружающим.
Статья 17. Прививка собаки
1. Каждая собака, начиная с двухмесячного возраста, должна быть вакцинирована против бешенства.
2. Вакцинация производится в государственном либо муниципальном учреждении по месту жительства гражданина или месту нахождения юридического лица, о чем владельцу выдается соответствующая справка.
3. Владелец собаки обязан предоставлять ее по требованию государственного ветеринарного инспектора для осмотра, диагностических исследований, предохранительных прививок и лечебно-профилактических обработок.
Статья 18. Нахождение с собакой в общественных местах
1. Запрещено нахождение, а также выгул собак на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения, в помещениях, предназначенных для торговли продовольственными товарами, и местах общественного питания.
2. В местах массового отдыха граждан, в транспорте собаки в сопровождении владельца должны находиться на коротком поводке длинной не более 1 метра, в иных общественных местах - на свободном поводке. Без поводка собаки могут находиться в местах, в которых разрешен свободный выгул собак.
3. При переходе через улицы и вблизи магистралей владелец собаки (лицо, осуществляющее выгул собаки) обязан взять ее на короткий поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части.
4. Владелец собаки обязан принять необходимые меры для предотвращения поведения собаки, ставящего в опасность жизнь, здоровье и имущество граждан и причиняющего вред личным неимущественным благам, в том числе преследование собакой прохожих, автомобилей, мотоциклистов, велосипедистов, лазанье по мусорным ведрам, бачкам и помойкам, а также нахождение без присмотра суки во время течки.
Статья 19. Обеспечение санитарной безопасности
1. Владелец собаки обязан немедленно сообщать в ветеринарные учреждения и органы здравоохранения обо всех случаях укуса собакой человека.
2. Граждане обязаны немедленно сообщать в ветеринарные учреждения о случаях внезапной смерти собак или о подозрениях на заболевание их бешенством. До прибытия ветеринарных специалистов владелец собаки, подозревающий наличие у нее заболевания бешенством, обязан изолировать животное.
3. Не допускается выбрасывание трупов собак. Мертвые животные подлежат утилизации и захоронению в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Статья 20. Провоз собак в общественном транспорте
1. Разрешается провозить собак всеми видами пассажирского транспорта при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров.
2. При перевозке собаки (за исключением собак декоративных и комнатных пород) владелец должен обеспечить нахождение собаки в наморднике и на коротком поводке длиной не более 1 метра.
3. При перевозке собак ее владелец обязан иметь с собой ветеринарное свидетельство установленного образца, с указанием даты вакцинации против бешенства.
Статья 21. Обращение с собаками при использовании их в зрелищных, массовых и спортивных мероприятиях, при организации развлечений
1. Обращение с собаками при использовании их в зрелищных, массовых и спортивных и иных мероприятиях, в телевизионных съемках, кино- и фотосъемках должно исключать причинение им боли, травм, увечий и гибели.
2. Запрещается проведение зрелищных мероприятий, включающих в себя травлю, преследование, умерщвление собак, а также использование их для умерщвления других животных за исключением случаев использования собак на спортивной либо промысловой охоте.
Статья 22. Жестокое обращение с собаками
1. Запрещается причинять собакам боль и страдания, кроме случаев, когда это необходимо для охраны жизни и здоровья людей и животных.
2. Запрещается обрезание и обрубание хвостов и ушей собак, за исключением случаев, когда такая операция производится ветеринарным учреждением собакам для соответствия стандартам породы.
4. Запрещается оставление животных без воды и пищи, а также содержание собаки в условиях, не соответствующих ее естественным потребностям, в том числе на привязи короче двух метров или троекратной длины тела собаки.
5. При невозможности дальнейшего содержания животное должно быть передано другому владельцу или сдано в приют для бесхозных и безнадзорных собак.
6. Владелец собаки в случае ее заболевания обязан вовремя обратиться за ветеринарной помощью.
Статья 23. Умерщвление собак
1. Умерщвление собак допускается:
1) при обороне от нападающей собаки, если жизнь или здоровье человека (людей) находятся в опасности;
2) по ветеринарным показателям (эвтаназия):
а) при наличии у собаки признаков заболеваний, общих для человека и собаки;
б) при наличии у собаки неизлечимого заболевания для прекращения для нее неустранимых страданий
2. Эвтаназия допускается только при наличии справки ветеринарного врача и исключительно средствами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть. Эвтаназия должна производится при участии ветеринарного врача.
1) утопление и другие методы удушения;
2) использование ядовитых веществ и минералов, дозы применения которых не могут обеспечить соблюдение требований пункта 2 настоящей статьи;
3) присутствие несовершеннолетних.
4. Действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи не распространяется на случаи умерщвления животного при обороне от нападающего животного, если жизнь или здоровье человека (людей) находятся в опасности.
Статья 23. Утилизация (захоронение) трупов умерших собак
1. Утилизация (захоронение) трупов умерших собак производится специализированными организациями по вопросам безнадзорных и бесхозных собак или юридическими лицами, в уставах которых содержится право на осуществление данного вида деятельности, в соответствии с действующим федеральным законодательством в местах, установленных органами местного самоуправления.
2. Места утилизации (захоронения) трупов умерших собак определяются органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ветеринарии, об охране окружающей среды, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
3. Запрещается утилизация (захоронение) трупов умерших собак, в местах, специально не отведенных для этих целей.
4. Информация о нахождении мест утилизации (захоронения) трупов умерших собак предоставляется органом местного самоуправления или специализированной организацией по вопросам безнадзорных и бесхозных собак лицу, непосредственно обратившемуся за данной информацией, или путем опубликования в средствах массовой информации.
5. Утилизация (захоронение) трупов умерших собак, принадлежащих юридическим и физическим лицам, осуществляется за счет средств владельцев собак.
6. Утилизация (захоронение) трупов умерших на территории муниципального образования безнадзорных и бесхозных собак осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Статья 25. Ответственность за правонарушения в сфере содержания собак
Владельцы собак и должностные лица несут ответственность за нарушение законодательства в сфере содержания собак в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Глава 4. Отлов безнадзорных и бесхозных собак
Статья 26. Отлов собак
1. Собаки, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных владельцами на привязи у магазинов, аптек, предприятий бытового обслуживания, поликлиник и других общественных заведений, подлежат отлову по заявкам заинтересованных организаций.
2. Обязанность по отлову безнадзорных и бесхозных собак возлагается на исполнительные органы местного самоуправления, которые в целях возвращения владельцам собак либо их устройства создают приюты для собак.
Статья 27. Приюты (питомники) для собак
1. Оборудование приютов (питомников) для собак, иных пунктов временного содержания собак и работа по их содержанию и оказанию ветеринарной помощи осуществляется органами ветеринарного надзора.
2. В приютах (питомниках) для собак и иных пунктах временного содержания собак отловленные безнадзорные и бесхозные собаки могут содержаться не более десяти дней. В течение этого срока безнадзорные собаки возвращаются владельцам. Невостребованные владельцами безнадзорные собаки и бесхозные собаки передаются по актам организациям по защите животных, или продаются заинтересованным учреждениям.
3. Владельцы собак при возвращении принадлежащей им собаки обязаны возместить расходы по отлову, транспортировке, содержанию, кормлению и за оказанную в необходимых случаях ветеринарную помощь.
5. Приют (питомник) для собак может быть создан как единый приют (питомник) для собак и кошек, а также для иных домашних животных.
Статья 28. Осуществление отлова
1. Отлов безнадзорных и бесхозных собак осуществляется специализированными организациями, заключающими договор с органом ветеринарного надзора, которым регламентируются порядок и условия отлова.
2. Техническое обеспечение деятельности работников по отлову безнадзорных и бесхозных собак (транспорт, средства отлова, прием заявок на отлов безнадзорных и бесхозных собак) возлагается на организацию, осуществляющую отлов.
Статья 29. Договор об отлове безнадзорных и бесхозных собак
Заключаемый договор предусматривает в обязательном порядке следующие условия:
1) к работе по отлову безнадзорных и бесхозных собак допускаются лица, не состоящие на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, прошедшие курс специального обучения, дающий право на получение соответствующего удостоверения;
2) данное удостоверение предъявляется работником по отлову безнадзорных и бесхозных собак и водителем специального транспорта при отлове собак представителям органа государственной власти, органа местного самоуправления или гражданам по их требованию;
3) работник по отлову безнадзорных и бесхозных собак и водитель специального транспорта при отлове и транспортировке собак не должны допускать к ним жестокое обращение и доставлять их в приюты (питомники) для собак обязательно в день отлова.
Статья 30. Условия отлова собак
При отлове безнадзорных и бесхозных собак категорически запрещается:
1) присваивать себе отловленных собак, продавать и передавать их частным лицам или иным организациям;
2) изымать животных из квартир и с территории частных домовладений без соответствующего постановления суда;
3) снимать собак с привязи у магазинов, аптек, предприятий коммунального обслуживания и других общественных зданий;
4) использовать приманки и иные средства отлова безнадзорных и бесхозных собак без рекомендации соответствующего ветеринарного учреждения.
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 31. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 32. Обязанность владельцев незарегистрированных собак после вступления в силу настоящего Федерального закона
Все собаки, не зарегистрированные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат регистрации в трехмесячный срок.
Статья 33. Обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления после вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Правительство Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязано разработать нормативные правовые акты, регламентирующие порядок регистрации собак, выдачи лицензий на куплю-продажу, содержание и разведение собак потенциально опасных пород, утвердить перечень потенциально опасных пород собак.
2. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации приняты законы, регулирующие порядок купли-продажи, содержания и разведения собак. Иногда подобные законы также регулируют аналогичные вопросы, касающиеся и других домашних животных. Однако на федеральном уровне подобных законов нет.
Проект федерального закона «О содержании собак в Российской Федерации» (далее - законопроект) призван заполнить этот пробел в федеральном законодательстве и упорядочить отношения, возникающие у граждан при обращении с собаками.
Законопроект предлагает установить общие и специальные требования при купле-продаже, содержании и разведении собак, обеспечить безопасность человека от возможного причинения собаками вреда жизни и здоровью человека, а также его имуществу, обеспечить защиту собак от жестокого обращения со стороны человека.
Среди общих требований законопроект предлагает закрепить за гражданином обязанность обязательной регистрации принадлежащей ему собаки, сопровождаемой получением соответствующего регистрационного удостоверения установленного образца и номерного жетона, который должен крепиться к ошейнику собаки.
При этом за гражданином, собирающимся приобрести собаку или уже обладающим ею, предлагается закрепить обязанность прохождения курса обучения начальным приемам дрессировки собак, по результатам которого такому гражданину выдается соответствующая справка, являющаяся обязательным документом при регистрации собаки. За регистрацию собаки с гражданина взимается пошлина.
К сожалению, в настоящее время зафиксировано множество случаев нападения на человека (особенно на детей) собак, относящихся к потенциально опасным породам. Последствия подобных нападений, зачастую, заканчиваются для человека серьезными травмами и даже смертью.
В связи с этим, правовые отношения, связанные с куплей-продажей, содержанием и разведением собак, относящихся к потенциально опасным породам, выделены в отдельные статьи. Общие требования регистрации собак (обязательность прохождения курса обучения начальным приемам дрессировки собак и т.д.) законопроект предлагает дополнить необходимостью получения специальной лицензии на куплю-продажу и содержание собак потенциально опасных пород. Разведение собак потенциально опасных пород для граждан запрещено.
Получение лицензии на куплю-продажу, содержание и разведение собак допускается только для юридических лиц с особыми уставными задачами.
При этом для получения лицензии гражданин обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства ряд документов. Помимо заявления, документа, удостоверяющего личность гражданина и справки, подтверждающей прохождение курса обучения начальным приемам дрессировки собак, гражданин обязан представить медицинское заключение об отсутствии психического заболевания или заболевания алкоголизмом или наркоманией. Кроме того, гражданин обязан представить документ, подтверждающий, что число собак потенциально опасных пород, содержащихся в жилых помещениях, соответствует нормам минимальной общей жилой площади для совместного проживания человека и собаки (собак) и письменное согласие на содержание в квартире собаки (собак) потенциально опасных пород всех собственников жилого помещения, а также всех проживающих в жилом помещении граждан,. За получение лицензии также взимаются единовременные денежные сборы.
В ряде законов субъектов Российской Федерации прямо упоминаются потенциально опасные породы собак, называемые также служебными и бойцовыми. Среди них такие распространенные в России породы как южнорусская овчарка, среднеазиатская овчарка, кавказская овчарка, немецкая овчарка, доберман, ротвейлер, немецкий дог, московская сторожевая и т.п. Называются и породы собак, получившие распространение в России в недавнее время: бультерьер, питбультерьер, стафтерьер, американский бульдог, бульмастиф и т.п. Кроме того, иногда в законах субъектов Российской Федерации называются и совсем редкие породы: бразильская фила, мастино неаполитано, канет корсо, перо преса канарио, родезийский риджбек и т.п. Также обычно упоминаются и метисы указанных потенциально опасных пород собак.
Настоящий законопроект не предлагает установить в федеральном законодательстве полный перечень потенциально опасных пород собак, а закрепляет за Правительством Российской Федерации и за исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность занесения данных пород в соответствующий перечень своими нормативными актами. Это связано с тем, что количество подобных пород собак постоянно увеличивается, и поэтому для того, чтобы на их появление в Российской Федерации можно было оперативно реагировать, за исполнительной ветвью власти и закрепляется обязанность по формированию данного перечня.
Отдельная глава законопроекта посвящена основным правам и обязанностям владельцев собак, условиям содержания собак, определению порядка их провоза в общественном транспорте, нахождению с собакой в общественных местах, проведению прививок, запрету жестокого обращения с собаками, а также вопросам, связанным с умерщвлением собак и утилизацией их трупов.
Еще одна специальная статья регулирует порядок и условия отлова безнадзорных и бесхозных собак, а также организацию приютов (питомников) для собак и ряд других вопросов, связанные с этим.
Принятие данного законопроекта позволит упорядочить общественные отношения, возникающие при повседневном взаимодействии людей с собаками, снизит количество конфликтов между владельцами собак и другими гражданами, улучшит благополучие животных и человека в рамках общепринятых этических норм, а также повысит безопасность и укрепит гарантии прав и законных интересов граждан России.
Можно ли заставить соседей, у которых собака то лает, то воет, мешая нормально жить, оградить вас от дискомфорта, который доставляет это животное? В нашей стране действует закон о содержании собак в частном доме или квартире. Об этом знают далеко не все. Но еще меньше людей готовы прибегнуть к нему, чтобы решить проблемы, которые им доставляет беспокойная собака соседей.
Многие предпочитают мириться со сложившейся ситуацией и терпят, что чья-то собака постоянно лает или доставляет другие хлопоты. А между тем, можно попытаться что-то с этим делать. Это позволит вам не только обеспечить себе желанный покой, но и наглядно продемонстрирует им, что они обязаны уважать правила добрососедских отношений, свободы и права окружающих.
Если лает соседская собака: что делать
Начать решение проблемы, которую создает беспокойная соседская собака, стоит все-таки с попыток собственными силами угомонить ее. Если у вас это получится, вы избежите конфликтов и недружелюбного отношения со стороны соседей. В противном случае, у вас появится неопровержимая уверенность, что вы сделали все зависящее от вас. И без жалоб на соседей, у которых живет агрессивная или чрезмерно шумная собака, а затем и обращения в соответствующие инстанции, обойтись невозможно.
Если вы владелец частного дома, и проблема заключается в агрессивной реакции животного на ваше присутствие: собака лает, бросается на ограждение между участками и т. д. на собственной территории, то стоит продумать непрозрачное ограждение от соседей со своей стороны вдоль границы участка. Этот простой физический способ лишит животное источника раздражения. Хотя заставит вас потрудиться и истратить некоторую сумму денег.
Попробуйте подружиться с питомцем соседей, если собака не бойцовской породы. Предложите им эту идею. Животное лает из-за того, что видит в вас опасность для себя или своего хозяина. И если снять этот посыл и заставить пса привыкнуть к вашему виду, запаху, голосу, то собака перестанет беспокоиться. Причем опытные дрессировщики настаивают, что делать это стоит не на участке соседей, а на своем. Необходимо, чтобы собака ознакомилась с ним и перестала воспринимать враждебно не только вас, но и вашу территорию.
Если собака часто лает в квартире у соседей, то проблемы можно попытаться решить, купив специальный свисток. Хотя информация о его эффективности встречается разная, большинство сходится во мнении, что это средство работает. Действует оно просто. Вы издаете свист, когда начинается лай - животное реагирует. У питомца, который слышит в ответ свист почти всякий раз, когда он начинает лаять, постепенно вырабатывается условный рефлекс. Собака замолкает, поскольку звук свиста вызывает у нее значительный дискомфорт. Людям он не слышен, так что соседей и своих домашних вы точно не обеспокоите.
Проведение мирных переговоров с соседями
Если вы не хотите или не можете ничего сделать лично, чтобы беспокойная соседская собака перестала досаждать вам, придется поговорить с ее хозяевами. Нередко это оказывается действенной мерой, которая позволяет решить проблему, не привлекая к ней третьих лиц и компетентные органы. Но важно, чтобы разговор был мирным, конструктивным и без перехода на личности.
Ни в коем случае не начинайте с претензий. Не говорите о том, что собака вам надоела, что вы можете подать в суд или написать жалобу в полицию. Забудьте об угрозах по отношению к питомцу. Будьте предельно уважительны и дружелюбны, но в то же время тверды в своем стремлении довести разговор до конца. Соседи должны услышать, что их собака представляет серьезную проблему для вас, когда громко лает, но понять, что вы склонны решить ее мирно к обоюдному удовлетворению.
Постарайтесь организовать разговор в такое время, чтобы он происходил с глазу на глаз. Без свидетелей и в присутствии посторонних люди ведут себя по-разному. В первом случае человек может вовсе не захотеть обсуждать с вами этот вопрос, во втором как минимум выслушает. Этим вы избавите себя и хозяина собаки от неловкого положения и от пересудов.
Обозначьте основные аспекты ситуации. Объясните, почему именно собака доставляет вам так много хлопот: мешает работать, лает по ночам, не давая вам возможности открыть окно, и др. Адекватный человек постарается пойти с вами на компромисс. Вы можете договориться о том, что выгул питомца будет происходить в желательное для вас время. Или же вам будет обещано, что животное переведут на ночь в помещение с окнами, выходящими на другую сторону.
Если достичь договоренности по объективным причинам невозможно, вам стоит предложить соседям нанять дрессировщика. Пообещайте, что со своей стороны постараетесь найти хорошего профессионала. И дайте понять, что понимаете соседей, что собака как домашний питомец вызывает у вас вполне позитивные эмоции, и вы готовы что-то делать для разрешения проблемы.
Проблемы содержания питомцев в многоквартирном доме
Город предполагает умение значительного числа людей сосуществовать в тесном контакте изо дня в день и без ущерба друг для друга. Большинство из нас живет в многоквартирных домах, что налагает определенные правила поведения и образа жизни. Собака в одной из квартир - один из наиболее проблемных аспектов для окружающих эту квартиру соседей. В большинстве случаев они заключаются в следующем:
- стены и прочие конструкции среднестатистического многоквартирного дома не обеспечивают должной звукоизоляции. И это зачастую приводит к тому, что даже не очень активная или громко лающая собака доставляет соседям немало беспокойства;
- в квартире сложно поддерживать необходимый санитарный уровень. У хозяина животного не всегда есть возможность организовать ему своевременный выгул и прочие условия содержания, которые должна иметь собака;
- если в частном доме у питомца есть вольер, то в квартире собака может испытывать беспокойство из-за того, что не может реализовать естественную потребность в растрате энергии. В итоге животное беспричинно лает целый день, царапает стены и т. д.
Право содержать животное в пределах квартиры многоквартирного дома - будь то собака или другой питомец - имеет любой человек. Ограничений на их виды не существует. Но есть правила, соблюдение которых требуется от хозяина жилья, если в нем содержится собака или другой питомец. Связаны они с необходимостью поддерживать нормальные взаимоотношения с окружающими и не мешать их частной жизни. А несоблюдение некоторых из них может повлечь за собой штрафные санкции или даже риск выселения из квартиры. И потому, прежде чем привести к себе домой животное, нужно хорошо подумать о неудобствах для себя и своих домочадцев, о проблемах для соседей и о том, насколько комфортно будет чувствовать себя в ней сама собака.
Обращение в правоохранительные органы
Если попытки договориться ни к чему не привели, и собака соседей по-прежнему постоянно лает или доставляет другие неприятности, придется написать жалобу. Подать ее можно
- к участковому;
- в Роспотребнадзор;
- в административный суд по месту регистрации.
Когда вы подаете первую жалобу участковому, то можете рассчитывать на разъяснительную беседу с хозяином животного. Этот разговор предполагает не только объяснения относительно того, что делать и какие правила нужно соблюдать, если в многоквартирном доме живет собака. Участковый обязан предупредить хозяина животного об ответственности на нарушение его содержания.
Если после посещения им соседей ничего не изменилось, и вы все так же продолжаете слушать каждый день, как лает их собака, стоит подать жалобу снова. Несколько ваших заявлений станут основанием для штрафа, который полицейский имеет право выписать. Копии поданных вами жалоб вы должны сохранить, равно как и официальные ответы на них с указанием принятых мер.
Если участковый отказался принять жалобу на соседей, нужно потребовать от него письменный отказ. На основании этой бумаги можно делать запрос в Роспотребадзор. Его сотрудники по факту обращения должны произвести проверку по адресу, где находится собака, и оформить акт экспертизы по результатам проверки жилья и замеров шумов.
Традиционно такая проверка производится в выходной день, поскольку только тогда представляется возможным застать всех вовлеченных в проблему граждан по месту проживания. Акт необходимо сохранить, потому что такой документ - весомое доказательство в вашу пользу в случае дальнейшего судебного разбирательства с хозяевами животного.
Последней «ступенькой» на пути усмирения соседей, не желающих считаться с тем, что их собака лает и доставляет вам большое беспокойство, является обращение в административный суд. Случаев, когда до этого доходит дело, немного. Но практика судебных разбирательств из-за проблем содержания животных все-таки существует.
Исковое заявление должно быть подкреплено хорошей доказательной базой. Как раз потому и желательно сохранить все материальные подтверждения, что собака создает вам большое беспокойство, - каждую свою жалобу участковому, акт, полученный из Роспотребнадзора, а также все копии обращений в прочие инстанции.
Рекомендуется делать еще и аудио- и видеозаписи переговоров с хозяевами животного. Можно взять письменные свидетельства того, что собака громко и часто лает, у других соседей. При составлении иска следует соблюсти определенные правила, по поводу содержания которых можно посоветоваться с опытными людьми или адвокатом.
Ответственность за нарушение тишины
Ответственность за нарушения, совершенные владельцем домашнего животного, зависит от их количества и масштабов. Предусмотрены разные наказания - от административного до уголовного. Конкретно меры, возможные для хозяина собаки, могут быть такими:
- предупреждение, если зафиксировано первое нарушение правил содержания;
- штраф, если собака систематически доставляет значительное беспокойство человеку или группе людей;
- уголовная ответственность, которая наступает в результате причинения физического вреда.
Административный штраф является самой распространенной мерой, поскольку в большинстве случаев до реального физического вреда дело не доходит. «Вилка» штрафа подразумевает взыскание от 500 руб. до нескольких тысяч (максимально - 5000 руб.) в зависимости от тяжести нарушения и от частоты его совершения. Уголовная ответственность представляет собой обязательные работы, а в особо тяжелых случаях тюремное заключение для владельца пса. При подаче иска в суд пострадавшие могут требовать возмещения и морального ущерба, а не только материальной компенсации полученных убытков.
Мера ответственности может отличаться в разных регионах РФ. Городские власти также имеют право на разработку дополнительных правил содержания домашних животных. Так, в некоторых населенных пунктах введено ограничение на количество животных в квартирах многоквартирного дома, и по одному адресу может содержаться 1 собака или 2, но не более.
Большинство граждан Российской Федерации считают, что вопросы относительно проживания животных и их правильного содержания недостаточно урегулированы в российском законодательстве. В каждом населенном пункте есть областные муниципальные правила, которые регламентируют содержание собак и других домашних животных в квартире.
Общими нормативными актами являются:
- «Об утверждении Принципов пользования жилыми помещениями»;
- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии общества» от 30.03.1999;
- № 4979-1;
- статьи 229, 230, 231, 232;
- , статья 245.
- Проект Федерального закона «О содержании собак в Российской Федерации».
Одним из основных документов является Проект Федерального закона «О содержании собак в Российской Федерации». Настоящий нормативно-правовой акт регулирует правоотношения в сфере содержания питомцев на российской территории в целях обеспечения общественного порядка, а также обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-гигиенического, психологического и другого воздействия собак.
Настоящий законопроект о содержании собак состоит из 5 глав и 33 статей:
- Глава 1 (статьи 1-4) . Основные положения закона. Определяет пределы действия данного закона, его основные понятия, правила содержания животного в квартире, а также права и обязанности служб общегосударственного правления и областного самоуправления;
- Глава 2 (ст 5-13
). Государственный надзор. Соответствующий раздел устанавливает:
- основные условия приобретения животных;
- особенности покупки собак потенциально агрессивных пород;
- правила регистрирования;
- особенности регистрирования собак потенциально агрессивных и опасных пород;
- лицензия относительно купли-продажи, содержания и разведения питомцев;
- расторжение лицензии;
- государственная пошлина за регистрирование питомца и пособия по ее оплате;
- средства, которые владелец получает от уплаты госпошлины;
- процедура взыскания платежей.
- Глава 3 (ст 14-25). Основные полномочия и обязанности владельцев собак по их содержанию. В соответствии с данной главой определяются права и обязанности владельцев питомцев, правила содержания животных, обязательные прививки, условия нахождения животных в общественных местах. А также регулируются вопросы относительно обеспечения гигиенической безопасности, перевозки собак в общественном транспорте, жестокого обращения с животными и их захоронение, ответственность за несоблюдение действительного законопроекта;
- Глава 4 (ст 26-30) . Отлавливание безнадзорных собак. Регламентируются условия отлова, соглашения об отлове, порядок осуществления данной процедуры и нормы помещения животных в специальные питомники;
- Глава 5 (статьи 31-33) . Итоговые и переходные положения настоящего Федерального закона, а также вступление в законную силу.
Следует уделить особое внимание пункту о правилах содержания домашних животных в квартире или в частном доме.
Правила содержания собак в частном доме
Нормы и требования относительно содержания собак в частном или многоквартирном доме отличаются друг от друга. Основное отличие в том, что владельцы питомцев, проживающие в квартире должны следовать правилам, установленным в настоящем Федеральном законе, в противном случае они понесут административное наказание. Отдельного законодательного акта о правилах содержания животных в частном доме в Российской Федерации нет. Поэтому права владельцев собак, содержащих их в загородных домах, не столь ограничены.
Основные принципы, как по закону содержать собак в квартире:
- четырехногий друг должен проживать строго на территории квартиры, использовать для этих целей помещения общего пользования (подъезд, коридор, лестничную площадку) - строго запрещено;
- хозяин должен следить, чтобы его питомец не загрязнял места общего пользования, включая ближайшие дворы;
- не допускается шумное поведение домашнего животного с 21:00-06:00 часов;
- законодательством Российской Федерации запрещен выгул животных в многолюдных местах;
- выгуливать домашних питомцев можно только на поводке, в наморднике и с жетоном, на котором указаны данные о его владельце;
- дети, не достигшие 14-летнего возраста, не имеют права выгуливать питомца без сопровождения взрослых.
Проживая с собакой в квартире, вы должны крайне внимательно относиться к просьбам и претензиям соседей, даже если на первый взгляд они кажутся вам не обоснованными. Зачастую, конфликты с соседями из-за содержания собак в квартире приводят к судебным тяжбам.
Частный дом и придомовая территория находится в частной собственности хозяина, поэтому в этом случае, при проживании псов в загородных домах, мнение соседей не является столь важным. Единственное общепринятое правило заключается в том, что пес не должен свободно расхаживать по всей территории, так как в этом случае, он может найти способ выйти за пределы ограждения.
Какие породы нельзя содержать в квартире?
Породы агрессивных и опасных собак подразделяются на следующие виды:
- бойцовские , к таковым относятся: питбультерьер; стаффордширский тельер; мастив; алабай; бульдог; кавказские овчарки. Данные породы рождены быть бойцами, даже если хозяин будет уделять много времени для их дрессировки и воспитания, нет гарантии того, что они никогда не нападут на людей;
- охотничьи , к таковым относятся: лайки, грифоны, ретриверы, азаваки и бландхаунды. Соответствующие породы выводились специально для охоты, с чем и связано их специфическое поведение и особенное содержание. Им необходимы максимальные физические нагрузки, что может стать проблемой при содержании их в квартире;
- сторожевые , к таковым относятся: ротвейлеры; доберманы; немецкие овчарки; азиатские овчарки; бульмастифы. Основной целью выведения такого рода псов- несение службы. У них обострены животные инстинкты, в квартире такой пес может неадекватно реагировать на поведение членов семьи, поэтому содержать их в многоквартирном доме не рекомендуется;
- пастушьи, к таковым относятся: колли, среднеазиатские и австралийские овчарки, бобтейлы, боксеры и зенненхунды. Данным породам необходим длительный выгул, регулярная дрессировка, а также правильное и обильное питание. Данная категория может агрессивно реагировать на соседей, членов семьи и гостей.
Важно! В Российской Федерации еще не был разработан отдельный нормативный акт, запрещающий содержать собак отдельных пород. Однако чтобы избежать конфликтных ситуации, рекомендуется крайне рационально и ответственно подойти к выбору питомца.
Скачать новый закон для владельцев собак
Главная цель нового закона - регулирование отношений, которые возникают у граждан при обращении с животными. Настоящий закон для владельцев собак обязывает их, перед приобретением любимца, пройти курс обучения начальным приемам дрессировки собак. Только после получения специальной справки, которая является основным документом при регистрации животного, гражданин может приобрести собаку.
Официальное принятие соответствующего законопроекта позволит отрегулировать общественные взаимоотношения, возникающие при повседневном взаимодействии людей с животными данной категории, а также снизит количество конфликтных ситуаций.
Скачать Проект Федерального закона «О содержании собак в Российской Федерации» в последней редакции .
Куда жаловаться, если у соседей постоянно лает собака?
При содержании животного в квартире, которое приносит некие неудобства соседям, в первую очередь следует обратиться с просьбой, непосредственно, к владельцу. Вполне вероятно, что он и не подозревает о том, что в его отсутствие собака создает проблемы жильцам. Если мирные переговоры не принесли ожидаемого результата и хозяин проигнорировал просьбу, тогда следует приступить к написанию жалобы.
Претензия может быть направлена на имя участкового, который должен провести разъяснительную беседу, при игнорировании просьбы и поступлении повторных жалоб, участковый имеет право выписать штраф. При отказе участкового принять заявление, соседи напрямую могут обратиться в Роспотребнадзор или в областной административный суд.
Самая необходимая информация содержится в ст.
5.1 Кодекса, поэтому предлагаю ее на Ваше обозрение в полном объеме:
Нарушение
правил содержания домашних животных
1.
Содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и
многоквартирных домов - влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от
2.
Допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в
многоквартирных домах, а также общественных мест - влечет
рублей.
3.
Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил выгула собак, в
том числе появление с собакой без поводка и намордника в магазинах,
учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул
собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных
образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, - влечет
пятисот до одной тысячи рублей.
4.
Появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также
на особо охраняемых природных территориях, если это деяние не содержит
признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2
настоящего Кодекса, - влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной
тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот
рублей.
5.
Допущение нападения домашнего животного на другое домашнее животное, повлекшего
увечье или гибель последнего, - влечет
наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от
двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
6.
Причинение домашним животным дикому животному увечья или гибели - влечет
наложение административного штрафа на граждан - владельцев домашних животных в
размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей.
7.
Допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с
причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков
преступления, предусмотренного статьей 118 Уголовного кодекса Российской
Федерации, - влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух
тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
8.
Натравливание домашнего животного на людей или животных - влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух
тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч
рублей.
9.
Причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного - влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот
рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на
юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Примечание.
К диким животным по смыслу настоящей статьи не относятся животные, в отношении
которых осуществляются профилактические мероприятия (дезинфекция, дератизация,
дезинсекция).
Если
вы встретили безнадзорную собаку немедленно обращайтесь с письменным заявлением
на имя главы Управы района, В заявлении укажите место, где последний раз видели
собаку, по возможности опишите ее (породу, окрас, отличительные черты
(хромота, бельмо на глазу и т.д.)). В Управу района есть специалист по фауне,
который обязан отреагировать на Ваше обращение, а именно подать заявку в
Государственное бюджетное учреждение города Москвы <Главное управление
заказчика округа>. Это учреждение имеет государственные контракты с
организациями, осуществляющими непосредственно работы по отлову, транспортировке,
стерилизации, содержанию в послеоперационном стационаре и приюте безнадзорных
животных. Ответ на ваше обращение должен поступить не позднее 30 дней с момента
обращения (с. 12, Федеральный закон о порядке рассмотрения обращения граждан РФ
от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).
Кроме
того, необходимо помнить, что штраф идет в бюджет города. Административная
ответственность призвана оказывать воздействие на владельца собаки, либо на
изоляцию безнадзорного животного.
Что
касается возмещения вреда здоровью и морального вреда непосредственно Вам, то в
данном случае следует после всех вышеперечисленных мероприятий обратиться в суд
с иском о возмещении вреда причиненного Вашему здоровью и возмещении морального
вреда. В соотвтетсвии с ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или
ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим
заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также
дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе
расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств,
протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение
специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если
установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет
права на их бесплатное получение.
Если
собака безнадзорная, то ответчиком по делу должна выступать Префектура, так как
он является органом правительства Москвы, осуществляющим контроль в этой
деятельности.
В суд
можно обращаться также в случае причинения вреда Вашей собаке или другой
собакой и т.д. Так как собака, как уже говорилось, является Вашей
собственностью, которая защищается государством.
Что
касается применения средств самообороны, то их применение строго
регламентируется законом и Уголовным Кодексом РФ. Если нет превышения пределов
необходимой обороны, то есть опасность не вымышленная, причинение вреда
действительно, то она допустима и в случаях нападения собаки на Вас, а так же в
случае причинения вреда Вашей собаке другой собакой. В случае применения
средств самообороны для защиты своего питомца от причинения вреда другим лицом,
необходимо строго соблюдать закон иначе будет превышение пределов необходимой
обороны, что может повлечь уголовную ответственность (ст. 37 п. 2 УК РФ).
Маленький
нюанс, если Вы столкнулись с тем, что у Вас во дворе выгуливают без поводка и
намордника агрессивных собак, а на обращение к хозяину с просьбой взять собаку
на поводок Вам ответили нецензурной браню, постарайтесь в беседе с ним выяснить
породистая ли у него собака, (это в последствии отразится на материальных
тратах которые вы понесете). Если собака не имеет родословной, то при нападении
на Вас или на Вашу собаку Вы с чистой совестью можете симметрично ответить ей,
как показывает судебная практика, применять для этого оружие не рекомендуется.
Лучше всего подойдут подручные средства. В этом случае при причинении смерти
собаке вы будите максимум нести ответственность за причинение ущерба
малостоящему имуществу
В
особо опасных случаях, а именно в случае причинения особо тяжкого вреда
здоровью в результате нападения по факту возбуждается уголовное дело по статье
118 Уголовного Кодекса РФ <Причинение тяжкого вреда здоровью по
неосторожности>. Тяжкий вред- это вред опасный для жизни потерпевшего.
Причинение тяжкого вреда устанавливается судебно- медицинской экспертизой. В
данном случае особо важно соблюдение процедуры первичного обращения в
медицинское учреждение. При этом рассмотрение уголовного дела в суде не
препятствует обращению в суд с иском о возмещении морального вреда и вреда
здоровью."
На данном этапе я вам советую написать заявление участковому по
данному факту.
Одним из главных правил проживания в многоквартирном доме является использование жилого помещения по назначению, не нарушая санитарных норм и интересов других граждан.
Часто темой конфликтов становятся домашние животные , чье проживание в квартире далеко не всегда соответствует законодательным требованиям.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !
Какими законами регулируется этот вопрос?
Следует отметить, что вопросы относительно проживания животных и их правильного содержания недостаточно урегулированы в российском законодательстве, что часто приводит к конфликтам и даже судебным тяжбам.
Основные законодательные акты, при помощи которых осуществляется правовое регулирование отношений по содержанию домашних животных:
- Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» ;
- ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» .
На данный момент разработан (но пока не утвержден) законопроект, который посвящен содержанию домашних животных — «Закон об ответственном обращении с животными».
Некоторые отдельные положения, регулирующие правила использования жилых помещений и проживания в них животных, содержатся в Жилищном, Гражданском и Административном законодательстве.
Местные органы власти субъектов РФ вправе утверждать свои законодательные акты относительно правил проживания домашних животных в квартирах .
Это могут быть правила, положения или требования, принятые отдельным органом исполнительной власти и не противоречащие федеральному законодательству.
Если вы хотите узнать, как бороться с шумными соседями, советуем вам прочитать .
Какие питомцы относятся к домашним?
Четкого понятия «домашние животные» в законодательстве не содержится.
Каких домашних животных можно завести в квартире? Гражданин может завести как привычных кота или собаку, так и экзотическое животное – тигра, аллигатора, питона.
Прямых запретов относительно возможности содержания таких животных в законе не содержится, главное – чтобы его проживание в квартире не противоречило правилам общежития .
- Его нужно обязательно зарегистрировать (на некоторых животных выдается ветеринарный паспорт);
- Животное должно быть привито от бешенства ;
- В отношении домашнего питомца должны применяться необходимые профилактические мероприятия (обработка от блох, лишая и других опасных болезней).
В случае несоблюдения этих требований животное не будет считаться домашним, а в отношении его хозяина будет применена определенная ответственность .
Основные требования, отмеченные в законодательстве, которые касаются содержания домашних животных:
- Животное должно проживать в квартире хозяина – использовать для этих целей помещения общего пользования (подъезд, коридор, лестничную клетку) нельзя.
- Запрещается относиться к животному с жестокостью, наносить ему увечья или другой вред. Хозяин должен относиться к питомцу надлежащим образом, обеспечивать уход за ним, кормить и ухаживать.
- Если по вине животного другому человеку будет нанесен имущественный вред, то возмещать его будет хозяин. Помимо оплаты ущерба, к нему будет применен еще и административный штраф.
- Владелец животного должен следить, чтобы его питомец не напал на человека или другое животное и не причинил им вреда. В противном случае его также ждет ответственность, причем вне зависимости от того, напало ли животное само или его спровоцировали. Также запрещается угрожать питомцем и натравливать его на людей.
- За поведением питомца в общественных местах нужно тщательно следить . Нельзя, чтобы собака находилась в транспорте, магазине, на детских и спортивных площадках без поводка и намордника. Под запретом также находится использование таких мест животным в качестве туалета. Если последнее произошло, то хозяин должен принять меры по устранению последствий такого события.
- Если у хозяина имеются основания полагать, что его питомец болен и может быть опасным для окружающих, он должен немедленно принять меры по изоляции животного и доставить его к ветеринару .
- В жилых помещениях запрещается организовывать приюты и питомники для животных , особенно если это нарушает санитарно-эпидемиологические правила и требования.
В случае смерти животного хозяин также должен принять необходимые меры и обеспечить его надлежащее захоронение (или другой допустимый вид утилизации).
При несоблюдении этих правил к гражданину может быть применена определенная ответственность – от административной (в большинстве случаев это штраф) до уголовной.
Проблемы содержания животных в квартире
В большинстве случаев квартира – это не самое подходящее место для содержания животных .
Для небольших питомцев (кошек или маленьких собак) такое приемлемо, то крупные животные точно не смогут быть обеспечены всем необходимым для нормального проживания.
Особенно это касается содержания пород собак крупного размера – например, бойцовских. Таким животным нужно много места и возможность свободно передвигаться, что в условиях проживания в квартире с трудом осуществимо.
Небольшое пространство и отсутствие полноценных прогулок негативно сказываются на психологическом состоянии собаки, что может привести к самым неожиданным последствиям .
Также собаки могут причинять беспокойство соседям своим лаем – это является нарушением правил соблюдения тишины, поэтому хозяин должен максимально устранить этот фактор.
Что касается кошек, то их содержание намного проще и больше подходит для квартиры, но только при условии, что хозяин следит за ними и поддерживает чистоту в помещении .
Главное негативное последствие проживания кошек (особенно если их много и они не приучены к лотку) – это очень неприятный запах, который распространяется не только в квартире, но и за ее пределы. Такая ситуация является прямым нарушением санитарных норм и может стать основанием для подачи соседями судебного иска.
Ответственность за нарушения
В зависимости от степени тяжести нарушения в содержании животного к его владельцу может быть применена различная ответственность – от административной до уголовной. Конкретные меры наказания могут быть следующими:
- Если нарушение совершено впервые, то чаще выносят предупреждение .
- Административный штраф – самый частый вид наказания, который применяется в большинстве случаев. В зависимости от тяжести проступка и наступивших в результате него последствий владелец может быть оштрафован на сумму от 500 до нескольких тысяч рублей.
- Что касается уголовной ответственности , то она может наступить, если по вине животного другому человеку будет нанесен физический вред. В этом случае хозяина ожидает наказание по ст. 118 п.1 УК РФ – это будет либо штраф, либо обязательные работы или даже тюремное заключение .
Пострадавшие в результате поведения животного могут потребовать с его хозяина компенсации – как материальной (за возмещение конкретного ущерба), так и моральной.
Сумма такой компенсации определяется либо добровольно сторонами, либо в судебном порядке .
Граждане, проживающие , имеют полное право содержать в своем жилье животное – законом это не запрещается.
Нет каких-либо ограничений на виды животных, которые могут жить в квартире, главное – чтобы их проживание не нарушало интересы других граждан .
В Калининграде разработали новые правила содержания домашних животных. Городские власти хотят запретить содержать в жилых помещениях многоквартирных домов больше двух животных. Предлагаем вам посмотреть видеоролик.