Сочинение: Проблемы инвалидов. Инвалидность - социальная проблема
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВПО ВГУ)
Факультет географии, геоэкологии и туризма
СООБЩЕНИЕ НА ТЕМУ:
«Социальные проблемы: инвалидность»
Выполнил: Гусаков Дмитрий.
7 группа.III курс. ГГиТ
Проверил: к.г.н. Комов И.В.
Воронеж 2015
Инвалидность является проблемой не одного человека или даже не части населения, а всего общества в целом. Постоянный рост инвалидности и численности инвалидов - с одной стороны, углубление внимания к каждому индивиду, вне зависимости от его физических, психических и интеллектуальных способностей, - с другой, совершенствование представлений о ценности личности и необходимости защищать ее права, характерное для демократического, гражданского общества, - все это предопределяет важность социально-реабилитационной деятельности в настоящее время.
Социальная специфика инвалидности заключается в правовых, экономических, коммуникативных, психологических и прочих барьерах, которые не позволяют людям с различными отклонениями здоровья активно включиться в жизнь общества и полноценно участвовать в ней. Только официально признано инвалидами, по меньшей мере, 10 млн. человек, а с учетом данных о показателях физического, психического и социального благополучия всего населения - эти проблемы затрагивают каждого третьего человека.
В условиях современной России лица с ограниченными возможностями и их семьи являются одной из наиболее ущемленных категорий населения.
Помимо общих социальных трудностей, характерных для значительной части населения в кризисной ситуации, они с большими трудностями адаптируются к негативным социальным изменениям, обладают пониженной способностью к самозащите, испытывают тактически стопроцентную малообеспеченность, страдают от недостаточности развития правовой базы, неразвитости систем помощи им со стороны государства и негосударственных организаций.
Прежде действовавшие меры государственной политики, направленной на решение проблем инвалидности и инвалидов, утрачивают свою эффективность. В условиях рыночной перестройки содержания и структуры экономических отношений возникла необходимость разработки новых принципов и подходов государственной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями.
В то же время в последние годы предприняты определенные шаги по разработке и реализации достойной социальной политики в отношении инвалидов. Происходят изменения в идеологическом обосновании отношения общества к своим особым членам. Принципы полноценной жизни и равных возможностей для инвалидов медленно, постепенно, но неуклонно начинают утверждаться в сознании людей.
Стержнем социальной политики по отношению к инвалидам становится реабилитационное направление как основа формирования и укрепления психофизиологического, профессионального и социального потенциала личности, развитие технологий социальной работы.
Начинают реализовываться меры по созданию безбарьерной среды для инвалидов, что позволит уменьшить или ликвидировать значительную часть пространственных ограничений для них.
Все большее внимание уделяется комплексной реабилитации, в системе которой находят свое место и меры профессионально-трудовой реабилитации, и социально-средовой адаптации инвалида.
Развертывается система нестационарных центров социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями, которая призвана соединить возможности специализированных учреждений с квалифицированными кадрами, необходимым оборудованием и привычной социальной среды, семьи с ее мощным социализирующим реабилитационным потенциалом.
Инвалимдность-- состояние человека, при котором имеются препятствия или ограничения в деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными или психическими отклонениями.
Инвалимд -- человек, у которого возможности его личной жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений.
В Российской Федерации установление статуса «инвалид» осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы и представляет собой медицинскую и одновременно юридическую процедуру. Установление группы инвалидности обладает юридическим и социальным смыслом, так как предполагает определенные особые взаимоотношения с обществом: наличие у инвалида льгот, выплата пенсии по инвалидности, ограничения в работоспособности и дееспособности. Некоторые специалисты рассматривают инвалидность как одну из форм социального неравенства. инвалид социальный реабилитационный государственный
Отношение общества к людям с ограниченными возможностями - один из основных реальных показателей его цивилизованности и социальной ответственности. Самое важное - расширить реальные возможности таких граждан, дать им возможность вести полнокровную жизнь.
Число инвалидов в Российской Федерации постоянно увеличивается. Причинами роста являются следующие обстоятельства:
1) состояние здоровья населения в последние годы постоянно ухудшается;
2) возможности социальной сферы значительно уменьшаются;
3) движение по пути демократизации общественной жизни неизбежно подводит нас к необходимости организации полноценного выявления и всеобъемлющего учета инвалидов.
Инвалидизация населения в основном зависит от двух составляющих: биологической и социальной.
Биологическая составляющая определяет, насколько тяжело будут протекать различные заболевания в прогнозируемый период, и каковы будут при этом их исходы и анатомо-физиологические последствия.
Социальная составляющая прогноза должна учитывать возможности социальных механизмов восстановления и компенсации нарушенных или утраченных способов взаимодействия инвалидов и общества, а также возможность и готовность общества выделять достаточные средства и ресурсы для решения проблем инвалидов.
Можно ожидать, что число людей с нарушениями трудоспособности будет расти опережающими темпами по сравнению с количеством зарегистрированных инвалидов. Рост инвалидизации населения и "утяжеление" ее структуры будут наблюдаться при самом неблагоприятном сценарии развития социально-экономического кризиса.
При более быстром преодолении кризисных явлений и начале экономического оживления рост инвалидизации был бы более существенным, но структура инвалидизации "легче", чем при "пессимистическом" варианте развития событий.
Конкретный темп роста инвалидизации в этом случае во многом определяется соотношением размеров пенсий по инвалидности, по возрасту, пособий по безработице и других социальных выплат.
Численность инвалидов в Российской Федерации в настоящее время составляет 10,8 млн человек.
Ежегодно впервые признаются инвалидами до 1,5 млн человек. В последующем чуть более 5% из них полностью восстанавливают свою трудоспособность и не имеют ограничений жизнедеятельности, тогда как остальные 95% пожизненно остаются инвалидами.
Наряду с ростом численности инвалидов происходит и качественное изменение их контингента. Среди впервые признаваемых инвалидами растет удельный вес лиц трудоспособного возраста.
Инвалиды тяжелой степени (1-2 гр.) составляют более 2/ 3 от общего числа инвалидов (79,6%). Свыше 1 млн человек требуют постоянной посторонней помощи и ухода.
В настоящее время работу имеют лишь 14,8% инвалидов трудоспособного возраста. Не более 34,3% инвалидов могут удовлетворить свои потребности в профессиональном обучении.
Около 80 тысяч инвалидов нуждаются в автономных средствах передвижений. В минимальных объемах удовлетворяются потребности инвалидов в технических средствах реабилитации, облегчающих их труд и быт.
Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" определил меры социальной поддержки инвалидов как на федеральном так и региональном уровнях, установив базовый перечень реабилитационных мероприятий, осуществляемых для инвалидов.
Служба медико-социальной экспертизы (МСЭ) преобразована в федеральную государственную службу. Количество выдаваемых инвалидам индивидуальных программ реабилитации ежегодно возрастает и составляет свыше полумиллиона.
К категории детей-инвалидов относятся дети до 18 лет, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушений развития и роста ребёнка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контроля за своим поведением, обучения, общения, трудовой деятельности в будущем.
Понятии «ребёнок-инвалид» и «инвалид с детства» различаются. «Инвалид с детства» -- это причина инвалидности, устанавливаемая одновременно с группой инвалидности.
Указанная причина определяется гражданам старше 18 лет, в случаях, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, возникла до 18 лет.
Эта причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 г. -- в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности. Лицу в возрасте до 18 лет, признанному инвалидом, устанавливается категория «ребенок-инвалид».
В России организована широкая законодательная и организационная поддержка людей с ограниченными возможностями. Человек, у которого диагностированы ограничения, может получить подтверждение статуса инвалида.
Такой статус позволяет ему получать определенные социальные льготы: пособие, бесплатные лекарства, бесплатное техническое средство реабилитации (протезы, коляску или слуховой аппарат), скидки по оплате жилья, санаторные путевки. До монетизации льгот инвалиды также получали бесплатный билет для проезда к месту отдыха, скидки на покупку автомобиля и др. Монетизация заменила часть льгот ежемесячными денежными дотациями.
Получение статуса инвалида предполагает одновременную разработку для человека индивидуальной программы реабилитации -- основного документа, согласно которому он получает технические средства реабилитации, рекомендации по трудоустройству, направления на лечение.
11 июня 1999 г. Министерством Юстиции РФ по инициативе общественных организаций инвалидов России зарегистрирован Общероссийский Союз общественных организаций инвалидов «Союз инвалидов России». Союз инвалидов России организует благотворительную деятельность и проводит различные общественные и государственные мероприятия.
Есть примеры и частной поддержки. Во многих городах оказываются платные услуги, столичная сотовая сеть МегаФон создала специальный тариф «Контакт» для людей с ограничениями по слуху.
Защиту прав инвалидов, обучающую работу оказывают многие организации, созданные в стране, например: «Перспектива» была создана в 1997 г. на базе Всемирного Института по проблемам инвалидности (ВИПИ). Цели этой организации -- содействовать самостоятельности инвалидов в российском обществе и повышению качества их жизни.
Сеть организаций инвалидов «Независимая жизнь» в городах: Нижний Новгород, Ухта, Самара, Тольятти, Тверь, Ростов-на-Дону, Улан-Удэ, Екатеринбург, Челябинск, Пермь, Владимир, Архангельск, с. Майма (Республика Алтай) и в странах СНГ: Грузия, Азербайджан, Армения, Узбекистан.
Поддержку и финансирование проектов также осуществляет ряд иностранных и международных фондов (USAID, Всемирная Организация Здравоохранения).
В последнее время происходит снижение ответственности городских властей в отношении к проблеме создания безбарьерной среды. Это, а также недостаточно активная работа самих инвалидов с представителями власти, законодательными органами, препятствует процессу приспособления городской среды к потребностям людей с различными ограничениями.
Во многих городах России предпринимаются меры для создания более доступной среды для инвалидов. Например, в Москве созданы маршруты городского транспорта с подъёмными устройствами для колясок, в Екатеринбурге, Воронеже и мн. др. городах -- социальное такси.
С развитием технологий лечения, позволяющих побеждать наиболее серьёзные недуги, крайне актуальной проблемой становится последующая реабилитация излеченных. Пока делаются только серьёзные шаги по реабилитации детей, перенесших серьёзные, в.т.ч. онкологические заболевания.
Так, во Владимирской области, в Киржачском районе осуществляется строительство первого в России центра реабилитации детей, победивших рак. По оценкам медиков, ежегодно от 10 до 20 тысяч детей нуждаются в медико-психологической помощи. «Пока идёт стройка, маленький реабилитационный лагерь уже провёл 5 смен на территории близлежашего дома отдыха» . Инициатор проекта - учредитель благотворительного фонда «Шередарь» Михаил Бондарев.
В ряде регионов действуют свои программы. В рамках программы «Социальная поддержка жителей Москвы на 2012 - 2016» «юные москвичи с ограниченными возможностями могут отдохнуть и пройти реабилитацию.
В 2013 г. 1053 человека - дети и молодёжь до 29 лет - уже отправились и ещё поедут в Словению, 730 - на Украину. 130 человек ждут в Израиле. 513 отдохнут в Карелии, Крыму и Московской области» . Не только в столице, но и в ряде других крупных городов, реализуются программы, общий смысл которых: создание «безбарьерной среды» для колясочников. Новые станции метро строятся не только с эскалаторами, но и с лифтами. Строятся пандусы для въезда в общественные здания и торговые центры.
Инвалиды как социальная категория людей нуждаются в постоянной социальной защите, помощи и поддержке. Эти виды помощи определены законодательством, соответствующими нормативными актами, инструкциями и рекомендациями; известен механизм их реализации. Следует отметить, что все нормативные акты касаются льгот, пособий, пенсий и других форм социальной помощи, которая направлена на поддержание жизнедеятельности, на пассивное потребление материальных затрат.
Вместе с тем инвалидам необходима такая помощь, которая могла бы стимулировать и активизировать их и подавляла бы развитие иждивенческих тенденций. Известно, что для полноценной, активной жизни инвалидов необходимо вовлечение их в общественно-полезную деятельность, развитие и поддержание их связей со здоровым окружением, государственными учреждениями различного профиля, общественными организациями и управленческими структурами. По существу, речь идет о социальной интеграции инвалидов, которая является конечной целью реабилитации.
Вот почему государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей.
В нашей стране только начинает набирать темпы работа по разработке индивидуальных реабилитационных программ для лиц с ограниченными возможностями, создаются различные модели реабилитационных учреждений, внедряются инновационные технологии социальной работы с данной категорией населения, развивается реабилитационная индустрия.
Восстанавливая способности инвалидов к социальному функционированию, к созданию независимого образа жизни, социальные работники и социальные реабилитологи помогают им определять свои социальные роли, социальные связи в обществе, способствующие их полноценному развитию.
ЛИТЕРАТУРА
1. Холостова Е.И. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ИНВАЛИДАМИ. Учебное пособие. - 2-е изд.- М.: Издательско-торговая корпорация “Дашков и К°”, 2008. - 240 с.
2. Храпылина Л. П. Основы реабилитации инвалидов. - М., 1996.
3. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. - М, 1991.
4.internet: https://ru.wikipedia.org/wiki/Инвалидность
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие инвалидности, степени тяжести ограничений жизнедеятельности. Механизм реализации государственной политики в отношении людей с ограниченными возможностями. Содержание технологий, используемых для эффективной социальной поддержки и помощи инвалидам.
дипломная работа , добавлен 05.06.2011
Инвалиды как наиболее социально незащищенная категория населения. Понятие инвалидности, ее разновидности. Механизм реализации государственной политики в отношении инвалидов. Основные принципы работы с инвалидами. Содержание и виды реабилитации инвалидов.
курсовая работа , добавлен 25.01.2010
Определение понятий "лицо с ограниченными возможностями" и "инвалидность". Нормативно-правовая база и формы социального обслуживания инвалидов как приоритетная технология социальной работы. Реабилитация и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями.
курсовая работа , добавлен 18.07.2011
Анализ молодых инвалидов как объекта социальной работы. Изучение основных направлений, форм, методов социальной адаптации молодых людей с ограниченными возможностями. Обзор опыта работы Курганского областного спортивно-реабилитационного клуба инвалидов.
дипломная работа , добавлен 17.12.2014
Детская инвалидность и ее отражение в современном обществе. Периодизация родительского кризиса в семье, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями. Общие формы психосоциальной работы с семьей. Комплексная социальная реабилитация детей-инвалидов.
курсовая работа , добавлен 11.12.2014
Проблемы семей, имеющих детей с ограниченными возможностями. Основные направления работы с семей. Социальная защита и реабилитация детей-инвалидов. Система социальной помощи семье, имеющей ребенка с ограниченными возможностями.
курсовая работа , добавлен 15.10.2007
Инвалидность молодежи как социальный феномен. Специфика адаптации молодых людей, имеющих ограничения, связанные с физическими, психическими или сенсорными дефектами, в обществе. Государственные программы семейной и внесемейной социализации инвалидов.
курсовая работа , добавлен 26.06.2014
Дети с ограниченными возможностями. Формы и методы социальной работы с детьми с ограниченными возможностями. Социальная работа с семьями, воспитывающими детей-инвалидов. Социально-психологическая реабилитация детей с ограниченными возможностями.
дипломная работа , добавлен 20.11.2007
Программа исследования изменения положения людей с ограниченными возможностями на долгосрочную перспективу. Изучение основных проблем и трудностей при социализации инвалидов. Повышение уровня адаптации инвалидов в стандартных социокультурных условиях.
курсовая работа , добавлен 20.03.2015
Понятие и сущность профессиональной реабилитации инвалидов. Опыт использования новых информационных технологий в профессиональной реабилитации инвалидов. Разработка модели отделения профессиональной реабилитации людей с ограниченными возможностями.
Инвалидность - серьезная медико-социальная проблема, актуальная не только для России, но и для мирового сообщества. Согласно международным данным, сегодня люди с инвалидностью составляют около 10% всего населения Земли. Далеко не все из них получают необходимую социальную помощь и могут участвовать в полноценной жизни общества.
Инструкция
Наиболее серьезной проблемой является нарушение интеграции инвалидов в социуме. Зачастую люди с ограниченными возможностями являются дезадаптированными, дети с инвалидностью страдают от недостаточной социализации. Причины этой проблемы кроются в недостаточной приспособленности окружающей среды для комфортного проживания и функционирования людей с разными степенями инвалидности.
На текущий момент в российском социуме практически не создано благоприятных условий для инвалидов, отсутствует доступная возможность передвижения по городу. Затруднен доступ к большинству объектов социальной инфраструктуры. Даже обычный городской транспорт для большинства людей, ограниченных в передвижениях, становится непреодолимым препятствием.
В обществе отсутствуют навыки общения с инвалидами, культура этого общения не формируется, отсутствует возможность для комфортного трудоустройства. Проблема большинства инвалидов с сохранным интеллектом заключается в том, что их способность к трудовой деятельности не реализуется. Инвалидам не предоставляют возможности для трудоустройства в соответствии с особенностями их жизнедеятельности. Это приводит к низкому имущественному статусу, понижению социального статуса, определенному уровню социальной дискриминации.
Проблема доступности окружающей среды особенно актуальна для детей-инвалидов. Их познание окружающего мира вынужденно ограничивается, что зачастую приводит к нарушениям индивидуального развития, невозможности раскрыть в полной мере потенциал ребенка, невозможности раскрыть его способности. Отсутствие полноценного общения со сверстниками также неблагоприятно сказывается на развитии ребенка с ограниченными возможностями.
Дезадаптация и отсутствие возможности полноценного участия в жизни общества приводит к серьезным проблемам личностно-психологического характера. Зачастую инвалиды чувствуют себя отчужденными от мира, они обособлены от общества, их круг общения крайне ограничен. Наблюдается множество психологических и эмоциональных проблем: неуверенность в завтрашнем дне, пониженная самооценка, отсутствие веры в собственные способности, ощущение ущемленности в правах и собственной ущербности.
Задача современного общества - двигаться в направлении создания наиболее комфортной среды, адаптированной не только для обычных людей, но и для инвалидов с ограниченными возможностями. На текущий момент инвалиду приходится приспосабливаться к обществу. В действительности общество само должно создавать благоприятные условия для жизни и развития инвалидов. Необходимо закрепить на законодательном уровне равные права инвалидов и обычных людей, создать все возможности для реализации этих прав и полноценного участия инвалида в жизни социума.
+++++++++++++++++++++++
Термин "инвалид" восходит к латинскому корню ("valid" - действенный, полноценный, могущий) и в буквальном переводе может означать "непригодный", "неполноценный". В российском словоупотреблении, начиная со времен Петра I, такое название получали военнослужащие, которые вследствие заболевания, ранения или увечья были неспособны нести воинскую службу и которых направляли для дослуживания на штатские должности. Петр старался рационально использовать потенциал отставных военных - в системе государственного управления, городской охране и пр.
Характерно, что в Западной Европе данное слово имело такой же оттенок, т.е. относилось в первую очередь к увечным воинам. Со второй половины XIX в. термин распространяется и на штатских лиц, также ставших жертвами войны, - развитие вооружений и расширение масштабов войн все более подвергали всем опасностям военных конфликтов мирное население. Наконец, после Второй мировой войны, в русле общего движения по формулированию и защите прав человека в целом и отдельных категорий населения в частности, происходит переосмысление понятия "инвалид", относящегося ко всем лицам, имеющим физические, психические или интеллектуальные ограничения жизнедеятельности.
Сегодня по разным подсчетам, в среднем, практически каждый десятый житель в развитых странах имеет те или иные ограничения здоровья. Отнесение к числу инвалидов конкретных видов ограничений или дефектов зависит от национального законодательства; следовательно, численность инвалидов и их доля в населении каждой конкретной страны могут значительно отличаться, при том что уровень заболеваемости, утраты тех или иных функций в странах, достигших определенного уровня развития, является вполне сопоставимым.
В Федеральном законе от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дается развернутое определение инвалидности.
Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности выражается в полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Таким образом, в соответствии с международно признанными критериями, инвалидность определяется отклонениями или расстройствами в следующих сферах.
Слепые, глухие, немые, люди с дефектами конечностей, нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека. Инвалидами признаются также лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им функционировать в разнообразных сферах жизнедеятельности так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, неспособен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность может быть ему вполне по силам. Больной шизофренией может быть физически полноценным, во многих случаях он способен выполнять также работу, связанную с умственными нагрузками, однако в период обострения он не способен контролировать свое поведение и общение с другими людьми.
При этом большинство инвалидов не нуждаются в изоляции, они способны самостоятельно (или с некоторой помощью) вести независимую жизнь, многие из них - работать па обычных или приспособленных рабочих местах, иметь семьи и самостоятельно содержать их.
Системное понимание инвалидности, представленное ВОЗ, отходит от ее узкой трактовки, которая делала акцент на профессиональных ограничениях и на способности (неспособности) к труду. Наличие инвалидности и степень ущербности рассматривается как показатель расстройств в регулировке взаимоотношений инвалида с его социальным окружением. При этом анализ социальной практики показывает, что имеются люди, у которых расстройство общения и социального поведения, дезадаптация и социальная маргинализация не связаны с нарушениями здоровья. Такие индивиды (девиантного поведения) также нуждаются в социальной реабилитации, однако с целью организации специализированной помощи необходимо различать маргиналов, имеющих затруднения в области социальной адаптации, на основе социопатии или расстройств поведения, и людей с психосоматическими отклонениями.
Все инвалиды но разным основаниям делятся на несколько групп:
по возрасту - дети-инвалиды, инвалиды-взрослые;
происхождению инвалидности - инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания;
общему состоянию - инвалиды мобильных, маломобильных и неподвижных групп;
степени трудоспособности - инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).
Критерием для определения первой группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи вследствие нарушения здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствия ми травм или дефектами, приводящими к резко выраженному ограничению какой-либо категории жизнедеятельности либо их сочетанию.
Критерием для установления второй группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи вследствие нарушения здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к выраженному ограничению какой-либо категории жизнедеятельности либо их сочетанию.
Критерием для определения третьей группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи вследствие нарушения здоровья со стойким незначительно или умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к не резко или умеренно выраженному ограничению какой-либо категории жизнедеятельности или их сочетанию.
Таким образом, для пашей страны проблема оказания помощи лицам с ограниченными возможностями принадлежит к числу наиболее важных и актуальных, так как рост численности инвалидов выступает в качестве устойчивой тенденции нашего социального развития, и пока нет данных, свидетельствующих о стабилизации положения или об изменении этой тенденции.
Положения о защите прав инвалидов содержатся также во многих международных документах. Интегративным из них, охватывающим все стороны жизнедеятельности инвалидов, являются Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, утвержденные ООН в 1994 г.
Идеология этих правил основана на принципе обеспечения равных возможностей, предполагающем, что инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг. Всего таких правил 20.
Правило 1 - углубление понимания проблем
Правило 2 - медицинское обслуживание.
Правило 3 - реабилитация.
Государствам следует признать, что все инвалиды, которые нуждаются во вспомогательных устройствах, должны иметь возможности, в том числе финансовые, чтобы ими пользоваться. Это может означать, что вспомогательные устройства должны предоставляться бесплатно или по такой низкой цене, которая будет доступна инвалидам и их семьям.
Последующие правила формируют стандарты, касающиеся устранения барьеров между инвалидом и обществом, предоставления лицам с ограниченными возможностями дополнительных услуг, которые позволили бы им и их семьям реализовать свои права.
Так, в области образования государствами признан принцип равных возможностей в области начального, среднего и высшего образования для детей, молодежи и взрослых, имеющих инвалидность, в интегрированных структурах. Образование для инвалидов является неотъемлемой частью системы общего образования. К процессу образования на всех уровнях должны привлекать родительские группы и организации инвалидов.
Специальное правило посвящено занятости - государствами признан принцип, в соответствии с которым инвалиды должны получать возможность осуществлять свои права, особенно в области занятости. Государства должны активно поддерживать включение инвалидов в свободный рынок труда. Такая активная поддержка может осуществляться с помощью различных мероприятий, включая профессиональную подготовку, установку стимулирующих квот, резервируемое или целевое трудоустройство, предоставление ссуд или субсидий мелким предприятиям, заключение специальных контрактов и предоставление преимущественных прав на производство, налоговые льготы, гарантию соблюдения контрактов или оказания других видов технической или финансовой помощи предприятиям, нанимающим рабочих-инвалидов. Государства должны побуждать нанимателей осуществлять разумные меры для создания инвалидам соответствующих условий, принимать меры для вовлечения инвалидов в разработку программ подготовки кадров и программ занятости в частном и неофициальном секторах.
В соответствии с правилом поддержания доходов и социального обеспечения государства несут ответственность за предоставление социального обеспечения инвалидам и поддержание их доходов. Государства должны учитывать при оказании помощи издержки, которые часто несут инвалиды и их семьи в результате инвалидности, а также обеспечивать материальную поддержку и социальную защиту лицам, которые взяли на себя заботу об инвалиде. Программы социального обеспечения должны также стимулировать усилия самих инвалидов, направленные на поиск работы, которая приносила бы доход или восстанавливала их доходы.
Стандартными правилами в области семейной жизни и свободы личности предусматривается обеспечение возможности инвалидам проживать совместно со своими семьями. Государства должны содействовать тому, чтобы консультативные услуги по вопросам семьи включали в себя соответствующие услуги, связанные с инвалидностью и ее влиянием на семейную жизнь. Семьи, имеющие инвалидов, должны иметь возможность пользоваться патронажными услугами, а также иметь дополнительные возможности для ухода за инвалидами. Государства должны устранять все неоправданные препятствия для лиц, желающих или усыновить ребенка-инвалида, или обеспечить уход взрослому инвалиду.
Правилами предусмотрена выработка стандартов, обеспечивающих вовлечение инвалидов в культурную жизнь и участие в ней на равной основе. Стандарты предусматривают принятие мер для обеспечения инвалидам равных возможностей для отдыха и занятий спортом. В частности, государства должны принимать меры для обеспечения доступа инвалидов к местам отдыха и занятий спортом, гостиницам, пляжам, спортивным аренам, залам и т.п. Такие меры предусматривают оказание поддержки персоналу, осуществляющему организацию отдыха и занятий спортом, а также проекты, предусматривающие разработку методики доступа и участия в этих мероприятиях инвалидов, обеспечение информации и разработку учебных программ, поощрение спортивных организаций, расширяющих возможности для привлечения инвалидов к участию в спортивных мероприятиях. В некоторых случаях для такого участия достаточно лишь обеспечить доступ инвалидов к этим мероприятиям. В других случаях необходимо принимать специальные меры или организовывать специальные игры. Государства должны поддерживать участие инвалидов в национальных и международных соревнованиях.
В области информации и исследований государства обязаны регулярно собирать статистические данные об условиях жизни инвалидов. Сбор таких данных может осуществляться параллельно с проведением национальных переписей населения и обследований домашних хозяйств и, в частности, проводиться в тесном сотрудничестве с университетами, научно-исследовательскими институтами и организациями инвалидов. Эти данные должны включать в себя вопросы о программах, услугах и об их использовании.
социальная правовая защита инвалид
В самом начале мы дадим определение, что же такое инвалидность и инвалид.
Инвалидность - ограничения в возможностях, обусловленные физическими, психологическими, сенсорными, социальными, культурными, законодательными и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество и принимать участие в жизни семьи или общества на таких же основаниях, как и другие члены общества.(44 с.117)
Говоря об “инвалидности” важно различать состояние и ограничения, возникающие в результате того или иного состояния, что часто обозначают как дефект. Состояние обычно является стойкой принадлежностью личности, например, органическое поражение головного мозга, отсутствие конечностей, слепота, глухота. Разумеется, существует временная инвалидность, например, при переломе ноги, но термин “инвалид” обычно относят к стойкой инвалидности. (7 с.11)
Поэтому, термин “инвалид” в словаре определяется как - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его в социальной защиты. (44 с.116)
Раскроем понятия состояние и ограничения.
Выделяют два основных типа состояний.
1. Физическая инвалидность связана с двигательными нарушениями или поражениями органов чувств (слуха, зрения). Причинами обычно являются наследственные заболевания, другие болезни (например, детский церебральный паралич, эпилепсия, полиомиелит) либо несчастные случаи. Физиологическое старение также может привести к физической инвалидности.
2. Психическая инвалидность обусловлена поражением головного мозга. Эти состояния обозначают по-разному. Умственная отсталость, психическая неполноценность были наиболее употребительными терминами, но сейчас ими предпочитают не пользоваться. В настоящее время все шире употребляются понятия “трудности обучения”, “неспособность к обучению”. Эти термины характеризуют состояния, при которых развитие и функции мозга отстают от нормативных. Причины также могут быть связаны с наследственностью, болезнью или с травмой.
Важно также помнить, что физическая и психическая инвалидности далеко не обязательно сочетаются. Кроме того, если некоторые состояния и их последствия сразу видны (например, человек в инвалидной коляске), то многие другие скрыты для глаз (например, эпилепсия, глухота). Поэтому, если вы в данный момент не видите людей в инвалидных колясках, не спешите с выводом, что среди окружающих нет инвалидов.
Ограничения и “дефекты” являются следствием инвалидности. Человек без ног - в любом случае инвалид, но степень его ограничений зависит от конкретной ситуации, от объема помощи, которую он получает. Пока он смотрит телевизор, общается с окружающими, его инвалидность никак не проявляется, ограничения возникают только при необходимости передвижения, но при наличии инвалидного кресла с электронным управлением, при широких дверях в доме, передвижение в пределах одноэтажного дома тоже не вызовет ограничений. Здоровые люди могут мысленно поставить себя в ситуацию инвалидности, представив, например, что поздним вечером неожиданно отключили освещение - тут все в какой-то мере станут “инвалидами”, кроме слепых, которые, напротив, приобретут преимущества. А как почувствует себя здоровый человек среди глухих, пользующихся языком жестов? Кого, в данном случае считать “дефектным”? (7 с.11-12)
Ученые и специалисты многих стран работают над решением благородной задачи - развить какие-то новые, эффективные программы в целях повышения “ценности жизни” инвалидов, их социальной реабилитации, более широкого и полного участия во всех сферах жизни, обеспечения равенства с не инвалидами.
Во всем мире сейчас исповедуется идея социальной интеграции, равных прав и возможностей людей с инвалидностью. К сожалению, в нашей стране инвалиды дискриминируемая группа. Наши исследования показали, что у них ниже зарплата и вообще доход, уровень потребления товаров, уровень образования. Многие остаются невостребованными обществом: около 20% людей с инвалидностью, желающих работать, не могут найти работу. Заметны отличия между людьми с инвалидностью и здоровыми в такой важной сфере, как семейная. Среди инвалидов женатых и замужних значительно меньше. Кроме того, инвалидность приводит к трудностям сохранения семьи, особенно среди инвалидов 1 группы. Общественная активность людей с инвалидностью в целом невысока, они меньше интересуются общественными проблемами - и это естественно, поскольку они оторваны от жизни общества.
Одна из главных причин такого положения - отсутствие гармоничных отношений между инвалидами и обществом. Отношение здоровых к инвалидам - один из важнейших социально-психологических факторов их интеграции в обществе. Ведь даже имея профессию, имея желание и потенциальные возможности участвовать в жизни общества, инвалид не всегда может реализовать их потому, что здоровые не хотят вступить с ним в контакт, администрация предприятия опасается принять его на работу. В сущности, какие бы хорошие и правильные законы ни применялись в отношении инвалидов, они не будут выполняться, если общество не готово к этому психологически. (7 с.58)
Теперь мы посмотрим, какого же отношение здоровых людей к людям с инвалидностью, к идее их социальной интеграции. Как сами инвалиды видят эти отношения? Более трети опрошенных - 37%, очень часто ощущают пренебрежительное, как к человеку второго сорта отношение. Более остро переживают это отношение женщины и инвалиды с более выраженным дефектом. И все же, не смотря на это, подавляющее большинство высказалось за интеграцию. Они считают, что инвалиды должны жить среди здоровых (65%), хотя, конечно, инвалиды, особенно остро переживающие пренебрежительное отношение окружающих, чаще считают, что инвалиды должны жить своей жизнью отдельно от здоровых. Одно обстоятельство настораживает - среди молодых людей с инвалидностью, сторонников интеграции лишь треть, и среди них же - больше всего тех, кто часто ощущает пренебрежительное отношение окружающих. Таким образом, ощущение пренебрежительного отношения - огромный тормоз на пути принятия идеи социальной интеграции, и в первую очередь испытывает это на себе молодежь. Для инвалидов очень важно отношение к ним здоровых людей, и даже жизнь свою они оценивают, во многом исходя из того, как сложились эти отношения.
А что же здоровые? Саму идею социальной интеграции на словах поддерживает подавляющее большинство, лишь 6% считают, что инвалиды должны жить своей жизнью. Это значительно меньше, чем среди самих инвалидов. Вместе с тем углубленное исследование показало, что здоровые все же стремятся избегать близкого общения с инвалидами и, что особенно настораживает, многие негативно относятся к тому, что человек с инвалидностью окажется выше них по своему социальному положению - будет их начальником, займет должность в руководящих органах. Очень печально, что чаще всего высказывает, отрицательное отношение к возможности общаться с инвалидами, молодежь - то есть те, кто будет строить жизнь нашего общества в недалеком будущем. Так что в целом можно сказать, что общество не готово к такому контакту с инвалидами, а многие негативно относятся к их возможностям реализовать свои конституционные права быть избранными в руководящие органы. Мы обнаружили также, что здоровые оценивают людей с инвалидностью по многим параметрам не так, как они сами. Так, здоровые считают их более замкнутыми, злыми, подозрительными, несчастными, грустными, менее дружелюбными. Такая оценка, конечно, не может благоприятствовать, хорошим, гармоничным взаимоотношениям. Люди с инвалидностью и здоровые плохо знают друг друга. (7 с.59 - 60)
Причины такого положения различны.
Во-первых, до недавнего времени большинство людей вообще не знали о существовании такой группы, как инвалиды, их проблемы замалчивались.
Во-вторых, наше законодательство в отношении инвалидов, строящееся не на идее интеграции и реабилитации, а на системе различных льгот, материальных выплат и привилегий, во многом способствует противопоставлению здоровых и людей с инвалидностью, нередко порождает зависть, недоверие.
В-третьих, поскольку проблема взаимоотношений не осознана, почти ничего и не делается для того, чтобы сблизить инвалидов и здоровых. (7 с.60)
Медицинская модель инвалидности, господствующая в нашем обществе и обусловившая создание дискриминационного законодательства, недоступной архитектурной среды, стереотипного отношения к людям с ограниченными возможностями, была причиной того, что в течение многих десятилетий наше государство ориентировалось на социальную защиту инвалидов в рамках специальных закрытых учреждений интернатного типа. Что в свою очередь привело к тому, что на современном этапе развития, наше общество не совсем готово принять такую социально незащищенную группу, как инвалиды. Чрезмерное техническое обеспечение инвалидов может вызвать в обществе негативное отношение, в то же время в некоторых случаях для решения проблемы достаточно, социальной коррекции, чтобы на недостатки инвалида не обращали бы внимание.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок - инвалид». В Российской Федерации число детей-инвалидов по приблизительным подсчетам составляет более 220 тыс. (7 с.16)
Для определения способов восстановления инвалидом нарушенных связей с социальной средой необходима служба, которая даст оценку основных ограничений жизнедеятельности, выявит связанные с этим потребности инвалида и определит ему адекватные меры социальной защиты.
Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Не стоит забывать, что под категорию «инвалид» желают попасть люди, таковыми совсем не являющиеся.
На территории субъектов Российской Федерации создаются учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы первичного уровня - бюро медико-социальной экспертизы, а также учреждения высшего уровня - главные бюро медико-социальной экспертизы субъекта Российской Федерации. Бюро медико-социальной экспертизы создаются, как правило, из расчета одно бюро на 70-90 тысяч населения при условии освидетельствования в год 1800-2000 человек. (36 с.6)
Изменение социального статуса инвалида, связанное с прекращением или ограничением трудовой и общественной деятельности; образа жизни и общения; испытанием затруднений социально-бытовой и психологической адаптации к новым условиям, порождает серьезные социальные проблемы. Наиболее острой проблемой является ограничение жизнедеятельности инвалидов. Под ограничением жизнедеятельности понимается полное или частичное отсутствие у человека способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью. В решении этой проблемы первостепенное значение приобретает совершенствование системы социальной реабилитации и социальной помощи инвалидам. Имея дело с инвалидами нельзя ограничиваться помощью, направленной на их приспособление к обществу. Предполагается, что социальная работа должна включать в свои функции проведение реабилитации, отдыха, культурных мероприятий, оказания психологической помощи и интеграции всех социальных услуг на которые инвалиды имеют право. А это значит, что в процессе обучения социальным работникам необходимо прививать навыки общения с инвалидами и воспитывать правильное отношение к этим людям. Между инвалидами и социальными работниками должны утвердится отношения взаимного доверия и сочувствия взамен отчужденности и непонимания.
Многочисленными исследованиями и практикой доказано, что наиболее эффективным направлением социальной защиты инвалидов является реабилитация. (36 с.4)
В современном понимании реабилитация инвалидов - это система социально-экономических, медицинских, профессиональных, педагогических и других мероприятий, направленных на предупреждение прогрессирования патологического процесса, устранение или максимально возможную компенсацию ограничений жизнедеятельности человека, восстановление здоровья и социальных связей. (36 с.22)
Реабилитация может рассматриваться как система мер, направленных на решение задач достаточно широкого диапазона - от привития элементарных навыков до полной интеграции в общество.
Реабилитация имеет тесную взаимосвязь с восстановительным лечением и адаптацией. При этом в процессе лечения устраняются болезненные патологические проявления, а в процессе реабилитации идет воздействие на остаточные, способные к восстановлению функции.
Адаптация рассматривается как приспособление с использованием резервных, компенсаторных способностей, а реабилитация - как восстановление, активизация. (36 с.20)
В методологическом плане необходимо выделение принципов реабилитации.
Дифференцированность:
с точки зрения подбора мер воздействия с учетом формы заболевания, глубины поражения органов и систем;
с точки зрения конечных результатов (социально-бытовая адаптация, социально-трудовая адаптация, социальная интеграция).
Последовательность:
в видах реабилитации (медицинская, психолого-педагогическая, трудовая, социальная);
в методах (восстановительная терапия, трудовая терапия, бытовая адаптация);
в организации (формирование медицинских показаний, выбор видов труда, досуговых мероприятий).
Комплексность - единовременный “охват” инвалида всеми специалистами, взаимодействие их в ходе реабилитационного воздействия. (36 с.22)
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничения жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Все инвалиды по разным основаниям делятся несколько групп:
по возрасту:
дети инвалиды; инвалиды - взрослые.
по происхождению инвалидности:
инвалиды с детства;
инвалиды войны;
инвалиды труда;
инвалиды общего заболевания.
по степени трудоспособности:
инвалиды I группы (нетрудоспособные);
инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах);
инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).
по характеру заболевания:
мобильные;
маломобильные;
неподвижные группы. (23 с.188)
В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы. Это обстоятельство обуславливает много дополнительных проблем:
оборудование рабочего места на дому или на предприятии;
доставка заказов на дом и готовых изделий на склад или потребителю; материально-сырьевое и техническое снабжение;
ремонт и профилактика оборудования на дому;
выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы;
Еще сложнее ситуация с неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать общественно-политические, экономические, экологические и иные ситуации; писать статьи, художественные произведения, создавать картины, заниматься бухгалтерской деятельностью и т.д.
Если такой инвалид живет в семье, многие проблемы решаются относительно просто. А если одинок? Потребуются специальные работники, которые находили бы таких инвалидов, выявляли их способности, помогали получать заказы, заключать договоры, приобретать необходимые материалы и инструменты, организовывать сбыт продукции и т.п. Понятно, что такой инвалид нуждается и в повседневном уходе, начиная с утреннего туалета и кончая обеспечением продуктами. Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату.
С принятием федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» в 1995 году, в нашей стране была заложена основа современной правовой базы социальной защиты инвалидов.
Основополагающие законодательные нормы, регулирующие положение инвалидов в обществе, его права и обязанности являются необходимыми атрибутами любого правого государства.
Хотя система социальной защиты инвалидов существовала до принятия этих законов, но нормативно система была закреплена только в 1995 году.
Необходимо выделить наиболее приоритетные факторы, оказывающие влияние на реабилитацию:
Возраст, в соответствии с которым определяются цели и задачи реабилитации:
Характер патологии, который диктует формы и методы реабилитации:
обучение санитарно-гигиеническим навыкам;
обучение профессии;
рациональное трудоустройство;
Госпитализм - общий фактор для больных (инвалидов), находящихся в стационарных учреждениях (больницах, домах-интернатах) независимо от возраста и характера патологии. (36 с.21)
У подавляющего большинства инвалидов наблюдаются проявления социально-психологической дезадаптации различной степени выраженности. В ее основе лежат два основных фактора: социальный и психологический. Под социальным фактором мы понимаем то положение, которое занимает инвалид в нашем обществе. Первое затруднение с которым сталкивается взрослый инвалид - невозможность найти работу по силам. Обычно ему могут предоставить лишь неквалифицированную, низкооплачиваемую работу. Следствие этого - низкий уровень материального благосостояния большинства инвалидов. (36 с.64)
Впервые приоритетным в социальной политике государства в отношении инвалидов признано реабилитационное направление, понимаемое как система мер, направленных на восстановление социального статуса инвалидов, жилищно-бытовое устройство, предоставление работы, обучение, адаптацию, выплату пособий и компенсаций. Реабилитационное направление способствует повышению дееспособности инвалида и ориентировано на общепринятые международные стандарты.
Адаптационная подготовка помогает инвалиду приспособиться к состоянию, возникающему в результате увечья или болезни, учит пользоваться разными техническими и другими средствами, предусмотренными для поддержки этой категории населения. К адаптационной подготовке привлекаются члены семьи и близкие инвалидов. Ее цель - обеспечить социальную и психологическую самостоятельность, укрепить дееспособность инвалида, а также она призвана облегчить трудоустройство инвалида, укрепить его стремления приспособиться к работе и добиться в ней успеха. (42 с.135)
Вместе с тем положение инвалидов на рынке труда остается весьма сложным. Проблема профессиональной реабилитации и социально-трудовой адаптации инвалидов особенно обострилась в условиях переживаемого страной финансового кризиса.
Инвалиды в физическом отношении отличаются от здоровых людей, таким образом, они изначально рассматриваются как менее производительные и экономически ущербные. Если инвалид беден, то причина его бедности не столько в нем самом, сколько в обществе, которое подвергает его дискриминации, ставит на него постыдное клеймо. Новый подход к определению инвалидности переводит проблему в плоскость взаимодействия между личностью и разными элементами общественной системы. Обязанность адаптироваться к ситуации относится не только к конкретному индивиду. Наоборот, адаптация инвалидов чаще является долгом общества. Социальная сторона инвалидности является источником озлобления, беспомощности, несправедливости. Так, инвалидам во многих случаях дают худшую работу - если они вообще ее получают - не потому, что они не хотят или не могут работать так, как другие, а потому, что их дискриминирует сама общественная структура - своим отношением к ним, положением, в которое их ставит.
Крайне остро стоит проблема трудоустройства матерей, несущих тяжелые заботы о детях-инвалидах. Плохо развиты надомные формы трудовой деятельности, производства трудно решают вопрос о гибком трудовом графике, неполном рабочем дне матери ребенка-инвалида. Установлено, что доля неработающих матерей в таких семьях составляет 21%, работающих неполный рабочий день - 11,7%. Не решен вопрос отдыха семьи, имеющей ребенка-инвалида. (7 с.17)
Развитие трудовых навыков считается приоритетным направлением реабилитации инвалидов. Для различных категорий инвалидов труд может выполнять различные функции, основными из которых являются следующие:
корригирующая, т.е. воздействующая на интенсивность болезненных симптомов, на эмоциональную сферу, на поведение, на личность инвалида;
развивающая, т.е. воздействующая на познавательные функции, память, внимание, мотивы, способствующая овладению навыками труда;
социализирующая, способствующая развитию коммуникативных функций, формированию и расширению социального опыта;
адаптирующая, способствующая установлению контактов с окружающими, в процессе трудовой деятельности, бытовой ориентации, комфортности. (36 с.22)
Формирование нормативной базы, обеспечивающей проведение всего комплекса мероприятий по реабилитации инвалидов, нельзя считать завершенным. Не полностью определена ответственность органов государственной власти различного уровня за финансирование программ реабилитации инвалидов.
Крайне недостаточное финансирование из федерального бюджета расходов по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими изделиями во многих регионах привело к практическому прекращению протезно-ортопедической помощи инвалидам. В сложную проблему превратилась обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, специальным автотранспортом.
В нарушение статьи 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» до настоящего времени Правительством Российской Федерации не определен порядок финансирования предоставляемой инвалидам квалифицированной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение.
Инвалиды практически лишены возможности получения бесплатной специализированной медицинской помощи в федеральных медицинских центрах, повсеместно нарушаются их права на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение.
Медленно реформируется система профессионального образования инвалидов, не обеспечивается необходимый уровень финансирования входящих в нее учреждений, не сформирована система трудоустройства и социально-бытовой адаптации инвалидов с детства по окончании ими коррекционных образовательных учреждений.
Давно назрела необходимость разработки федерального закона «Об общественных объединениях инвалидов», регулирующего особенности создания и деятельности (в том числе хозяйственной) различных организационно-правовых форм общественных объединений инвалидов, модели их взаимодействия с государством.
Очень важно преодолеть негативные или просто неадекватные стереотипы в отношении инвалидов как на уровне массового сознания, так и на микроуровнях - в органах социальной защиты, рабочем или учебном коллективе инвалида, его семьи. Как это сделать? Средства массовой информации с участием социальных работников могут развернуть просветительскую работу. В микроколлективах эту работу могут взять на себя специалисты по социальной работе, подготовка которых началась в нашей стране в 1991 году. Хотелось бы, чтобы в программах обучения должное внимание было уделено социально-психологическим аспектам. Нужно использовать и зарубежный опыт, где есть очень интересные программы, в ходе которых здоровые люди учатся узнавать проблемы инвалидов и понимать их как личность.
Социальная реабилитация - это подлинное сострадание к убогому человеку. Готово ли к этому наше общество? Из нас же десятилетиями выбивали это сострадание! Власть имущие делали все возможное и невозможное, чтобы исчез из общества объект его нравственности и милосердия. Пресловутый советский образ жизни уничтожил то, что испокон веков именовалось на Руси Презрением: забота, присмотр, воспитание убогого. Так было нужно нашему тоталитарному строю, нашей идеологии, ибо из милосердного человека - фанатика сделать намного труднее, а безнравственным обществом управлять гораздо проще. Мы не готовы спасать убогих людей. Нам нужно самим избавиться от своей духовной отсталости. Нужно себя сначала социально реабилитировать, прежде чем трезвонить о мерах по социальной реабилитации своих сограждан с инвалидностью.
Реабилитация - это восстановление. Непрерывный и сложнейший процесс, в котором инвалид участвует с момента приобретения инвалидности до смерти. Адаптация это всего лишь приспособление. А способно ли государство и общество восстановить инвалида? Того, кто был способен учиться, но остался безграмотным, кто был способен трудиться, но так и не может вбить гвоздя в стенку, кто был способен жить со здоровыми людьми, но был отброшен в бездну физической и духовной деградации?
Смысл реабилитации не в определении ущербности, а в выявлении потенциальной способности инвалида вернуться, насколько это возможно, в общество и максимально реализовать свои ограниченные способности, чтобы не стать вечной обузой общества и его изгоем.
Девиз продуманной государственной политики по отношению к своим гражданам, имеющим инвалидность предельно прост: не можем дать другого полноценного здоровья, дадим другую полноценную жизнь!
Федеральное агентство по образованию
Рязанский Государственный Радиотехнический Университет
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине:
Теория социальной работы
На тему:
«Инвалидность как социальная проблема»
- Выполнила:
- Студентка
гр.869
- Морозова
А.Е.
- Проверила:
- Сотникова
Н.В.
Содержание:
Введение.
Глава1.Инвалидность
как особая социальная группа.
1.1.Понятие «инвалидность»
и ее группы.
1.3. Социальная
реабилитация инвалидов.
1.3.1.Реабилитация
семей с инвалидами.
Глава 2. Социальная
защита инвалидов.
2.1. Обязательства
современного государства перед инвалидами.
2.2. Социальное
обслуживание.
2.2. Финансирование
и пенсионное обеспечение.
2.3. Льготы и компенсации.
2.4.Медицинское
обслуживание
2.5. Занятость
и обучение инвалидов.
Глава 3.Инвалидность
в Рязанской области.
3.1.Статистические
данные.
3.2. Заседания
по проблеме инвалидов в Рязанской
области.
3.3.Люди с ограниченными
возможностями здоровья имеют
право на труд.
3.4.Дополнительные
меры в организации жизнедеятельности
инвалидов.
Заключение.
Список используемой
литературы.
Введение.
Инвалидность
представляет собой социальный феномен,
избежать которого не может ни одно
общество, и каждое государство сообразно
уровню своего развития, приоритетам и
возможностям формирует социальную и
экономическую политику в отношении инвалидов.
Однако возможности общества в борьбе
с инвалидностью как социальным «злом»
в конечном итоге определяются не только
степенью понимания самой проблемы, но
и существующими экономическими ресурсами.
Конечно, масштаб инвалидности зависит
от множества факторов, например: состояние
здоровья нации, развитие системы здравоохранения,
социально-экономическое развитие, состояние
экологической среды, исторические и политические
причины, в частности, участие в войнах
и военных конфликтах, и пр. В России все
из перечисленных факторов имеют ярко
выраженную негативную направленность,
которая предопределяет значительное
распространение инвалидности в обществе.
В настоящее время численность инвалидов
приближается к 10 млн. чел. (около 7% населения)
и продолжает расти. Особенно рост численности
инвалидов значителен за последние 3 года
и не будет, пожалуй, преувеличением утверждение,
что в не столь отдаленной перспективе
России грозит “инвалидизация всей
страны”, во всяком случае, всего ее населения
в пенсионных возрастах. Несмотря на существующие
макроэкономические и финансово-бюджетные
ограничения, с которыми сталкивается
переходная экономика, очевидно, что при
таких масштабах и процессах игнорировать
проблему инвалидности российское государство
позволить себе не может.
Глава 1.Инвалидность как особая социальная группа.
1.1.Понятие «инвалидность» и ее группы.
Исторически понятия
«инвалидность» и «инвалид» в
России связывались с
понятиями «нетрудоспособность»
и «больной». И нередко методические
подходы к анализу инвалидности заимствовались
из здравоохранения, по аналогии
с анализом заболеваемости.
Представления о происхождении
инвалидности укладывались в традиционные
схемы
«здоровье-заболеваемость» (хотя,
если быть точным, заболеваемость - показатель
нездоровья) и «больной - инвалид».
Инвалидность
- препятствия или ограничения деятельности
человека с физическими, умственными,
сенсорными или психическими отклонениями.
Инвалид
- человек,
у которого возможности его жизнедеятельности
в обществе ограничены из-за его физических,
умственных, сенсорных или психических
отклонений.
В настоящее
время принята более корректная
форма обозначения инвалида - «человек
с ограниченными возможностями»
В зависимости
от степени ограничения жизнедеятельности,
обусловленного стойким расстройством
функций организма, возникшего в
результате заболеваний, последствий
травм или дефектов, гражданину,
признанному инвалидом, устанавливается
первая вторая или третья группа инвалидности,
а гражданину в возрасте до 18 лет - категория
“ребенок-инвалид”.
Критерием
для определения первой группы инвалидности
является нарушение здоровья человека
со стойким значительно выраженным расстройством
функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее
к ограничению одной из следующих категорий
жизнедеятельности или их сочетанию и
вызывающее необходимость его социальной
защиты:
способности
к самообслуживанию третьей степени;
способности
к передвижению третьей степени;
способности
к ориентации третьей степени;
способности
к общению третьей степени;
способности
контролировать свое поведение третьей
степени.
Критерием для
установления второй группы инвалидности
является нарушение здоровья человека
со стойким выраженным расстройством
функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее
к ограничению одной из следующих категорий
жизнедеятельности или их сочетанию и
вызывающее необходимость его социальной
защиты:
способности
к самообслуживанию второй степени;
способности
к передвижению второй степени;
способности
к ориентации второй степени;
способности
к общению второй степени;
способности
контролировать свое поведение третьей,
второй степени.
Критерием для
определения третьей группы инвалидности
является нарушение здоровья человека
со стойким умеренно выраженным расстройством
функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее
к ограничению способности к трудовой
деятельности 1 степени или ограничению
следующих категорий жизнедеятельности
в их различных сочетаниях и вызывающее
необходимость его социальной защиты:
способности
к самообслуживанию первой степени;
способности
к передвижению первой степени;
способности
к ориентации первой степени;
способности
к общению первой степени;
способности
контролировать свое поведение первой
степени.
Категория “ребенок-инвалид”
определяется при наличии ограничений
жизнедеятельности любой категории и
любой из трех степеней выраженности (которые
оцениваются в соответствии с возрастной
нормой), вызывающих необходимость социальной
защиты.
При установлении
гражданину группы инвалидности одновременно
определяется в соответствии с классификациями
и критериями, степень ограничения его
способности к трудовой деятельности
(III, II или I степень ограничения) либо группа
инвалидности устанавливается без ограничения
способности к трудовой деятельности.
Инвалидность I
группы устанавливается на 2 года, II и III
групп - на 1 год.
Категория “ребенок-инвалид”
устанавливается на 1 или 2 года либо до
достижения гражданином возраста 18 лет.
1.2.Социально-психологическая адаптация инвалидов.
Проблема социально- психологической
адаптации инвалидов к условиям жизни
в обществе является одной из важнейших
граней общей интеграционной проблемы.
В последнее время этот вопрос приобретает
дополнительную важность и остроту в связи
с большими изменениями в подходах к людям,
которые являются инвалидами. Несмотря
на это, процесс адаптации этой категории
граждан к основам жизнедеятельности
общества остаётся практически неизученным,
а именно он решающим образом определяет
всю эффективность тех коррекционных
мероприятий, которые предпринимают специалисты,
работающие с инвалидами.
Настал момент
представить инвалидность не как
проблему определённого круга “ неполноценных
людей”, а как проблему всего
общества в целом. Её сущность определена
правовыми, экономическими, производственными,
коммуникативными, психологическими особенностями
взаимодействия инвалидов с окружающей
действительностью. Самые серьёзные аспекты
проблемы инвалидности связаны с возникновением
многочисленных социальных барьеров,
не позволяющих инвалидам и лицам с хроническими
заболеваниями, а также многодетным семьям,
пожилым людям, детям-сиротам, детям с
нарушениями социального поведения активно
включиться в жизнь общества. Данная ситуация-следствие
неверной социальной политики, которая
ориентирована только на часть “здорового”
населения и выражает интересы этой категории
граждан. Именно поэтому структура производства
и быта, культуры и досуга, социальных
услуг остаётся неприспособленной к нуждам
больных людей.
Потребности инвалидов
можно условно подразделить на две
группы: – общие, т.е. аналогичные нуждам
остальных граждан и - особые, т.е. потребности,
вызванные той или иной болезнью.
Наиболее типичными
из “особых” потребностей инвалидов
являются следующие:
в восстановлении
(компенсации) нарушенных способностей
к различным видам деятельности;
в передвижении;
в общении;
в свободном
доступе к объектам социально-бытовой,
культурной и др. сферы;
в возможности
получать знания;
в трудоустройстве;
в комфортных бытовых
условиях;
в социально-психологической
адаптации;
в материальной
поддержке.
Удовлетворение
перечисленных потребностей – непременное
условие успешности всех интеграционных
мероприятий в отношении инвалидов.
В социально-психологическом плане
инвалидность ставит перед человеком
множество проблем, поэтому необходимо
особо выделить социально-психологические
аспекты лиц с ограниченными возможностями.
Инвалидность
– это специфическая особенность
развития и состояния личности, часто
сопровождающаяся ограничениями жизнедеятельности
в самых разнообразных её сферах.
Вследствие этого
инвалиды становятся особой социально-демографической
группой. У них низкий уровень дохода,
невысока возможность получения образования
(по статистике, среди молодых инвалидов
много лиц с неполным средним и мало со
средним общим и высшим образованием).
Нарастают трудности участия этих людей
в производственной деятельности, немногое
число инвалидов занято трудом. Свои семьи
имеют единицы. У большинства наблюдается
отсутствие интереса к жизни и желания
заниматься общественной деятельностью.
На наш взгляд, важнейшим условием достижения
целей социальной адаптации является
внедрение в общественное сознание идеи
равных прав и возможностей для инвалидов.
Социальная адаптация не будет достигнута,
пока общество не осознает правильность
этой идеи. Нужен переход от сегрегированных
видов помощи инвалидам (в виде специальных
медико-учебных и производственных учреждений)
к более качественным методам, позволяющим
людям находиться в “струе” общественной
жизни.
Идею социальной
адаптации инвалидов на словах поддерживают
большинство, однако углублённые изучения
выявили сложность и неоднозначность
отношения здоровых к больным. Это отношение
можно назвать амбивалентным: с одной
стороны инвалиды воспринимаются как
отличающиеся в худшую сторону, с другой
- как лишённые многих возможностей. Это
порождает как неприятие нездоровых сограждан
остальными членами общества, так и сочувствие
по отношению к ним, но в целом отмечается
неготовность многих здоровых к тесному
контакту с инвалидами и к ситуациям, позволяющим
инвалидам реализовать свои возможности
наравне со всеми. Взаимоотношения инвалидов
и здоровых подразумевают ответственность
за эти взаимоотношения обеих сторон.
Поэтому следует отметить, что инвалиды
в этих взаимоотношениях занимают не совсем
приемлемую позицию. У многих из них не
хватает социальных навыков, умения выразить
себя в общении с коллегами, знакомыми,
администрацией, работодателями. Инвалиды
далеко не всегда могут уловить нюансы
человеческих отношений, воспринимают
других людей несколько общо, оценивая
их на основании лишь некоторых моральных
качеств - доброты, отзывчивости и т.п.
Не вполне гармонично складываются и взаимоотношения
между инвалидами. Принадлежность к группе
людей с ограниченными возможностями
вовсе не означает, что другие члены этой
группы будут настроены к нему соответствующим
образом. Опыт работы общественных организаций
инвалидов показывает, что инвалиды предпочитают
объединяться с людьми, имеющими идентичные
заболевания, и негативно относятся к
другим. Одним из главных показателей
социально-психологической адаптации
лиц с ограниченными возможностями является
их отношение к собственной жизни. Практически
половина инвалидов (по результатам специальных
социологических исследований) оценивают
качество своей жизни как неудовлетворительное
(в основном, это инвалиды 1 группы).
Около трети
инвалидов (в основном 2-ой и 3-ей групп)
характеризуют свою жизнь как
вполне приемлемую.
Причём понятие
“удовлетворённость- неудовлетворённость
жизнью” зачастую сводится к плохому
или стабильному материальному
положению инвалида. Чем ниже доходы инвалида,
тем пессимистичнее его взгляды на своё
существование. Одним из факторов отношения
к жизни является самооценка инвалидом
состояния своего здоровья. По результатам
исследований, среди лиц, определяющих
качество своего существования как низкое,
только 3,8 % оценили своё самочувствие
как хорошее.
Немаловажным
элементом психологического самочувствия
и социальной адаптации лиц с
ограниченными возможностями является
их самовосприятие.
Опросы, проведённые
в г. Москве, Вологде и Ярославле показали,
что только каждый десятый инвалид считает
себя счастливым. Треть инвалидов считала
себя пассивными. Каждый шестой в Москве,
каждый третий в Вологде, каждый второй
в Ярославле признавал себя малообщительным.
Четверть инвалидов в Москве и треть в
Ярославле и Вологде считают себя грустными.
Данные психологических характеристик
инвалидов существенно разнятся в группах,
имеющих разные доходы. Количество “счастливых”,
“добрых”, “активных”, “общительных”
больше среди тех, чей бюджет устойчив,
а число “несчастных”, “злых”, “пассивных”,
“необщительных” было больше среди постоянно
нуждающихся. Аналогичны психологические
самооценки в разных по тяжести группах
инвалидов. Наиболее благоприятна самооценка
у инвалидов 1 группы. Среди них больше
“добрых”, “общительных”, “весёлых”.
Хуже положение у инвалидов 2 группы. Обращает
на себя внимание то, что среди инвалидов
3 группы меньше “несчастных” и “грустных”,
но значительно больше “злых”, что характеризует
неблагополучие в социально-психологическом
плане. Это подтверждается и рядом более
глубоких индивидуально-психологических
экспериментов, выявляющих психологическую
дезадаптацию, чувство ущербности, большие
трудности в межличностных контактах
у инвалидов 3 группы. Также отмечена разница
в самооценке у мужчин и женщин: “удачливыми”
себя считают 7,4% мужчин и 14,3% женщин, “добрыми”
соответственно 38,4% и 62,8%, “весёлыми”
– 18,8% и 21,2%, что указывает на высокие адаптационные
возможности женщин.
Замечено отличие
в самооценке работающих и безработных
инвалидов: у последних она значительно
ниже. Отчасти это обусловлено материальным
положением работающих, большей их социальной
адаптацией, по сравнению с неработающими.
Последние выведены из этой сферы социальных
отношений, что и служит одной из причин
крайне неблагоприятной личностной самооценки.
Наименее адаптированными являются одинокие
инвалиды. Несмотря на то, что их материальное
положение не отличается принципиально
в худшую сторону, представляют собой
в плане социальной адаптации группу риска.
Так, они чаще других негативно оценивают
своё финансовое положение (31,4%, а в среднем
у инвалидов 26,4%). Они считают себя более
“несчастными” (62,5%, а в среднем у инвалидов
44,1%), “пассивными” (соответственно 57,2%
и 28,5%), “грустными” (40,9% и 29%), среди этих
людей мало лиц, довольных жизнью. Черты
социально-психологической дезадаптации
одиноких инвалидов имеют место, несмотря
на то, что в мерах по социальной защите
они имеют определённый приоритет. Но,
видимо, в первую очередь необходима психолого-педагогическая
помощь этим людям. Ухудшение морально-психологического
состояния лиц с ограниченными возможностями
объясняется также сложными экономическими
и политическими условиями в стране. Как
и все люди, инвалиды испытывают страх
перед будущим, тревогу и неуверенность
в завтрашнем дне, чувство напряжённости
и дискомфорта. Общая обеспокоенность
принимает формы, характерные для сегодняшних
политико-экономических и социально-психологических
условий. Наряду с материальным неблагополучием
это приводит к тому, что малейшие затруднения
вызывают у инвалидов панику и сильный
стресс.
Итак, можно констатировать,
что в настоящее время процесс
социальной адаптации инвалидов
затруднён, поскольку:
удовлетворённость
жизнью у инвалидов низка (причём,
по результатам наблюдений московских
и ярославских специалистов, этот показатель
имеет отрицательную динамику);
самооценка также
имеет отрицательную динамику;
существенные
проблемы встают перед инвалидами в
области взаимоотношений с окружающими;
эмоциональное
состояние инвалидов характеризуется
тревожностью и неуверенностью в будущем,
пессимизмом.
Наиболее неблагополучна
в социально-психологическом смысле
группа, где наблюдается сочетание
разных неблагоприятных показателей
(низкой самооценки, настороженности
к окружающим, неудовлетворённости
жизнью и т.п.). В эту группу входят люди
с плохим финансовым положением и жилищными
условиями, одинокие инвалиды, инвалиды
3 группы, особенно безработные, инвалиды
с детства (в частности, больные ДЦП).
1.3. Социальная реабилитация инвалидов.
Социальная реабилитация
инвалидов - совокупность мероприятий
по социально-бытовой адаптации
и психологической коррекции
самооценки инвалида. Она является
цементирующим элементом ИПР (индивидуальная
программа реабилитации) в целом. Социальная
реабилитация инвалидов призвана перевести
результаты реализации медицинского и
профессионального блока ИПР в практическую,
бытовую плоскость.
До настоящего
времени направление социальной
реабилитации инвалидов остается слабым
звеном комплекса реабилитационных
мероприятий. Основной причиной является
то, что медицинская и профессиональная
реабилитации инвалидов были изначально
закреплены за профессионально ориентированными
на эти задачи социальными структурами
систем здравоохранения и образования.
В рамках Программы
предпринимается попытка решить вопрос
о создании и разработке новых методов
и технологий комплексного решения проблем
социальной реабилитации инвалидов.
Итогом проведения
социальной реабилитации инвалидов
должно стать:
формирование
новых (взамен утраченных) навыков, обеспечивающих
инвалиду максимально возможный для него
бытовой комфорт и уровень самообслуживания.
В задачи этого направления входит обучение
использованию протезов и приспособлений,
обустройство квартиры, формирование
навыков личной гигиены и т.д.;
выявление и
развитие способностей и, возможно, скрытых
талантов инвалида, способных обеспечить
базу для повышения его самооценки,
творческого развития, профессиональной
состоятельности и материальной
независимости;
формирование, при
необходимости, нового (или дополнительного)
круга общения инвалида.
Дальнейшим развитием
результатов создания системы социальной
реабилитации инвалидов должна явиться
продуманная и согласованная
политика РФ, а также регионов в области
социальной защиты населения (в том числе
инвалидов), совершенствование и повышение
эффективности работы существующих организаций
и внедрение новых форм и видов реабилитационных
услуг.
1.3.1. Реабилитация семей с инвалидами.
Семьи с детьми-инвалидами
постоянно находятся в зоне психологического
неблагополучия. Матери детей-инвалидов
испытывают хроническую вину, которая
меняет их способ восприятия мира. У них
меняется осанка, они как будто хотят меньше
места; у них особенная, скованная походка,
не бывает громкого голоса. Они зажаты
всегда и во всем. Вина опасна тем, что
провоцирует обиду, она же может превращаться
в гнев и стать источником депрессии.
Вполне естественно,
что для семьи с ребенком- инвалидом
нужна реабилитация всех членов семьи,
в первую очередь матери. Суть реабилитации
заключается в том, чтобы помочь семье
(матери)обрести прежний социально-психологический
и социокультурный статус, выйти из состояния
психологического стресса.
По мнению известного
врача А.И.Захарова, у матерей, имеющих
детей-инвалидов, наблюдаются следующие
невротические изменения:
Сензитивность
- повышенная эмоциональная чувствительность:
все близко принимать к сердцу, легко расстраиваться
и волноваться;
Аффективность
- эмоциональная возбудимость или неустойчивость
настроения, главным образом в сторону
его снижения;
Тревожность-склонность
к беспокойству;
Противоречивость
личности - недостаточная внутренняя согласованность
чувств и желаний;
Доминантность
- стремление играть значимую, ведущую
роль в отношениях с окружающими;
Эгоцентричность
- фиксация на своей точке зрения, отсутствие
гибкости суждений;
Гиперсоциальность
- повышенная принципиальность, утрированное
чувство долга, трудность компромиссов.
При работе с
проблемным ребенком используется социально-педагогическое
патронирование - направленное сопровождение.
Оно рассчитано на семьи, которые не могут
самостоятельно решить своих проблем,
справится с психологическими нагрузками,
а часто и выразить их.
Специалисты выделяют
4 наиболее сложных, в психологическом
плане, периодов в жизни семей с детьми-инвалидами.
Первый период-осознание
факта нарушения развития ребенка. Здесь
преобладают страх, отрицание, гнев, агрессивность.
Цель сопровождения-снятие психологического
стресса, избавление от страхов, неуверенности
в себе, снятие чувства непринятия ребенка,
его дефекта, принятие себя(рассчитано
на родителей, в первую очередь на мать).Эффективны
индивидуальные беседы психолога и социального
педагога с родителями, на которые приглашают
тех родителей, которые имеют ребенка
с аналогичным заболеванием, но уже добились
успехов в лечении; использование различных
игр, тренингов; работа над сценариями
праздников, активное участие в них родителей
и др.
Второй период
- старший дошкольный возраст. Цель сопровождения:
на когнитивном уровне - развитие психических
процессов(восприятия, памяти, внимания,
мышления, воображения)ребенка, на социально-культурном
-развитие коммуникативных навыков, эмоционально-волевой
сферы, самосознания, освоение этических
норм, первичная адаптация к обучению,
новым людям ребенка, активное включение
матери в реабилитационный процесс.
Третий период
- подростковый возраст. Цель сопровождения:
принятие подростком социального статуса,
преодоление негативного восприятия себя,
снижение эгоцентризма, повышение самооценки,
совершенствование коммуникативных навыков
в усложняющихся механизмах общения, профессиональная
ориентация. Полезным оказывается участие
в клубных объединениях; социальное проектирование,
общественные поручения, волонтерство,
художественное творчество, профориентационная
деятельность (тесты, тренинги, игры),тренинги
личностного роста, использование компьютерных
технологий и сети Интернет.
Четвертый период-
старший дошкольный возраст. Цель сопровождения:
профессиональное определение, моделирование
индивидуальной культуры личности (имидж,
статус, овладение деловым этикетом, культура
организации досуга), проектирование дальнейших
жизненных перспектив. К видам восстановительной
деятельности относятся: апробация профессиональных
навыков (поступление в учебное заведение,
участие в конкурсах, фестивалях, выставках);
интерактивные мероприятия(внедрение
в сферу здоровых людей, апробация личностных
и профессиональных качеств через обучение
младших);мероприятия по поиску партнера
по жизни(клубы общения).
Современная стратегия
работа с детьми-инвалидами - их включение
в полноценную общественную жизнь. Идея
социального включения, или инклюзии,
неразрывно связана с теорией семейных
систем и программами ранней интервенции.
Согласно теории семейных систем именно
семья становится главным ресурсом абилитации
и реабилитации человека с ограниченными
возможностями.
Раннюю интервенцию
можно считать практикой вложения
социального капитала в нетипичную
семью. Сердцевиной ранней интервенции
по праву можно считать индивидуализированный
план семейных услуг. Социальное включение
обеспечивается тремя основными принципами:
ранним началом помощи, пролонгированностью,
учетом возрастной и индивидуальной динамики.
Ранее начало помощи
предполагает раннее вмешательство
специалистов в жизненный мир ребенка,
чем раньше диагностируются особенности
созревания, а семья и ребенок включаются
в систему социальной работы, тем успешнее
социализация, больше вероятность компенсации
недостаточного развития. Этим обеспечивается
и превентивная сущность ранней интервенции,
ее способность предотвратить возможные
вторичные нарушения.
В систему раннего
вмешательства входят следующие
услуги: семейный тренинг, консультирование,
наблюдения на дому; специальный инструктаж;
поддержка речевого развития; медицинское
обслуживание; профессиональная терапия;
психологические услуги; медицинские
сервисы, связанные с диагностикой и оценкой
состояния пациента; услуги по раннему
выявлению, скринингу и оценке; привлечение
медицинских услуг, необходимых детям
раннего возраста, из других социальных
программ.
Пролонгированность
предполагает долгосрочность и периодичность
социальной деятельности, направленной
на ребенка. В отношении развития нетипичного
ребенка пролонгированность означает
перспективу трудоустройства, мониторинг
жизни выпускников, создание системы поддержки
после окончания школы.
Профессионалы
планируют ход реабилитационной
программы таким образом, чтобы все методы
и процедуры находились в соответствии
с развитием ребенка и подводили его к
следующему этапу программы. При этом
особое внимание обращается на зоны
перехода от одного возраста в другой,
от одного агентства(или комплекса социальных
услуг) к другому, а также на жизненные
перемены: изменение социального статуса,
переезд в другое место, поступление в
школу.
Учет возрастной
и индивидуальной динамики означает
мониторинг изменений, происходящих в
ребенке и его семье при реализации социальных
программ, определение или корректировку
дальнейших целей социального вмешательства
в соответствии с возрастными и индивидуальными
особенностями ребенка.
Глава 2.
Социальная защита инвалидов.
Социальный работник
должен быть готов оказать инвалиду
помощь по целому ряду
вопросов юридического,
психологического, педагогического
и, что очень важно,
социального и
медико-социального характера.
2.1. Обязательства современного государства перед инвалидами.
Инвалидность, как
бы ее ни определять, известна в любом
обществе, и каждое государство сообразно
уровню своего развития, приоритетам и
возможностям формирует социальную и
экономическую политику в отношении инвалидов.
В течение последних
30 лет в мире сложились устойчивые тенденции
и механизмы формирования такой политики,
поддержки правительствами различных
стран разработки подходов к решению проблем
этой социальной группы и оказания помощи
государственным и общественным институтам
в определении и реализации политики,
адресованной инвалидам.
Основные принципы
формирования политики в отношении
инвалидов:
1. Государство
отвечает за устранение условий,
ведущих к инвалидности, и решение
вопросов, связанных с последствиями
инвалидности.
2. Государство
обеспечивает инвалидам возможность
достигнуть одинакового со своими
согражданами уровня жизни, в
том числе в сфере доходов, образования,
занятости, здравоохранения, участия в
общественной жизни.
3. Инвалиды имеют
право жить в социуме, общество
порицает изоляцию инвалидов. Для этого
общество стремится сформировать условия
независимой жизни инвалидов (безбарьерная
среда).
4. За инвалидами
признаются права и обязанности
граждан данного общества. В компетенции
государства находятся способы признания,
обеспечения и реализации прав и обязанностей
инвалидов как членов общества.
5. Государство
стремится к равнодоступности мер
социальной политики в отношении инвалидов
на всей территории страны, независимо
от того, где проживает инвалид (в сельской
или городской местности, столице или
провинции).
6. При реализации
политики в отношении инвалидов
должны учитываться особенности
индивида или групп инвалидов:
все инвалиды в силу специфики
своего заболевания находятся в разных
стартовых условиях, и для обеспечения
прав и обязанностей граждан страны в
отношении каждой группы инвалидов проводится
свой комплекс мероприятий.
Государственная
политика в настоящее время остается
основным публичным механизмом в
определении, категоризации и легализации
инвалидности и продолжает быть существенным
элементом в конструировании и поддержании
зависимого статуса людей с ограниченными
возможностями.
В российских дебатах
о социальной политике в отношении
инвалидов наряду с одобрением и принятием
идей интеграции ставится вопрос о затратах
и выгодах, а качество и спектр существующих
мер социальной защиты пока остается второстепенным
вопросом. В социальном законодательстве
и программах содержатся необходимые
требования доступности и интеграции,
однако на практике далеко не всегда можно
говорить о готовности и возможности обеспечивать
заявленное и достигать обозначенных
целей.
Системы социальной
защиты инвалидов, сложившиеся в
развитых странах, включают в себя ряд
взаимосвязанных элементов, отражаемых
в нормативном закреплении прав инвалидов,
прав и обязанностей государственных
органов, общественных и благотворительных
организаций, форм и методов их деятельности
в этой сфере.
Основными критериями
развития политики государств в отношении
инвалидов являются:
· Наличие официально
признанной политики в отношении инвалидов.
· Наличие специального
антидискриминационного законодательства
в отношении инвалидов.
· Судебные и
административные механизмы реализации
прав инвалидов.
· Наличие неправительственных
организаций инвалидов.
· Доступ инвалидов
к реализации гражданских прав, в том числе
права на труд, на образование, на создание
семьи, на неприкосновенность частной
жизни и собственности, а также политических
прав.
· Наличие безбарьерной
физической и социальной среды.
Департамент по
делам инвалидов создан в Минздравсоцразвития
9 февраля 2010
В Минздравсоцразвития
России организован Департамент
по делам инвалидов, его создание
связано с новыми приоритетными
задачами, стоящими перед Министерством
в сфере социальной защиты инвалидов,
сообщает «Взгляд Здоровье».
На должность
директора департамента назначен Григорий
Лекарев, ранее занимавший должность
помощника министра здравоохранения
и социального развития.
Григорий Лекарев
прокомментировал планы работы департамента:
«Перед департаментом стоят задачи,
прежде всего, по созданию условий для
формирования и устойчивого развития
доступной среды для инвалидов в нашей
стране. Основное внимание будет уделено
разработке и внедрению новых объективных
подходов при установлении инвалидности,
созданию предпосылок для инновационного
развития реабилитационной индустрии
и совершенствования государственной
системы реабилитации с учетом потребностей
каждого конкретного инвалида».
«Эти направления
мы уже сейчас прорабатываем в
рамках подготовки государственной
программы «Доступная среда» совместно
с общественными объединениями инвалидов
и с учетом мнения регионов. Все эти мероприятия-
движение к ратификации конвенции ООН
«О правах инвалидов», - отметил Лекарев.
Особое внимание
в работе департамента будет уделено
положениям Международной классификации
функционирования, ограничений жизнедеятельности
и здоровья, с учетом классификации, адаптированной
для детей и подростков, сообщает «Взгляд
Здоровье».
При президенте
РФ создан совет по делам инвалидов
Дмитрий Медведев
19 декабря подписал указ о создании при
президенте РФ совета по делам инвалидов,
передает "Интерфакс". Указ вступает
в действие с момента его подписания.
Главой совета
назначен руководитель администрации
президента Сергей Нарышкин. Совет
займется подготовкой предложений по
проведению государственной политики
в отношении инвалидов и определением
способов ее реализации.
На совет также
возложена задача подготовки необходимых
изменений в российском законодательстве,
чтобы инвалиды получили равные с
другими гражданами возможности для
реализации своих прав и свобод.
По данным Минздравсоцразвития
13 миллионов инвалидов – трудоспособны,
не более 15 % из которых трудоустроены.
В соответствии
с Федеральным законом от 4 декабря
2007 года
№ 329-ФЗ «О физической культуре и спорте
в Российской Федерации», развитие спорта
лиц с ограниченными возможностями здоровья
является одним из приоритетных направлений
социальной политики государства.
В рамках Федеральной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта
в Российской Федерации на 2006-2015 годы»
стало возможным создание комплексов
и спортивных сооружений, специально оборудованных
для занятий спортом лицами с ограниченными
возможностями опорно-двигательного аппарата
и зрения. При этом по состоянию на 1 января
2009 года из общего числа инвалидов – 12,7
млн. человек в Российской Федерации физической
культурой и спортом среди взрослых занимается
192,2 тыс. человек (1,58 %), среди детей – 32,4
тыс. человек, что составляет 5,86 % от общего
числа детей-инвалидов – 553,4 тыс. человек.
В Рязанской области количество инвалидов,
в том числе детей-инвалидов, занимающихся
физической культурой и спортом, составляет
0,62 %.
2.2. Социальное обслуживание.
Согласно российскому
законодательству, социальное обслуживание
- это деятельность соответствующих
служб по социальной поддержке, оказанию
социально-бытовых, социально-медицинских,
психолого-педагогических, социально-правовых
услуг и материальной помощи, проведению
социальной адаптации и реабилитации
граждан, находящихся и трудной жизненной
ситуации.
Очередным законодательным
регулятором вопросов доступности
среды жизнедеятельности стало
Постановление Правительства РФ
от 25.11.1995г. № 1151, где был уточнен федеральный
перечень гарантированных государством
социальных услуг, предоставляемых гражданам
пожилого возраста и инвалидам. В настоящем
акте перечислены услуги, предоставляемые
инвалидам и пожилым в условиях стационарного
учреждения и на дому: материально-бытовые,
социально-медицинские, правовые, ритуальные,
образовательные услуги, а также услуги,
связанные с социально-трудовой реабилитацией.
Постановление
Правительства РФ от 15.04.1996г. № 473 регулирует
порядок предоставления социальных
услуг. Ими могут воспользоваться бесплатно:
· одинокие инвалиды,
получающие пенсию (в том числе
с учетом надбавок) в размере ниже
прожиточного минимума, установленного
для данного региона;
· инвалиды, имеющие
родственников, которые по объективным
причинам не могут обеспечить помощь и
уход, при условии, что размер их пенсии
ниже прожиточного минимума;
· инвалиды, проживающие
в семьях, среднедушевой доход
которых ниже прожиточного минимума.
Социальное обслуживание
инвалидов включает совокупность социальных
услуг (уход, организация питания, содействие
в получении медицинской, правовой, социально-психологической
и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной
подготовке, трудоустройстве, организации
досуга, содействие в организации ритуальных
услуг и др.), которые предоставляются
гражданам из числа инвалидов на дому
или в учреждениях социального обслуживания
независимо от форм собственности.
Такие услуги оказываются
только при условии добровольного
согласия инвалидов, за исключением
случаев, когда это необходимо сделать,
чтобы спасти жизнь инвалида (может быть,
даже и против его воли).
Оказание социальных
услуг, может производиться на дому,
при помещении в специальное
учреждение (стационар), осуществляющее
постоянный уход за находящимися в
нем лицами, а также в форме полустационарного
обслуживания.
К числу надомных
социальных услуг, гарантированных
государством в федеральном перечне,
относятся:
· организация
питания, в том числе доставка
продуктов на дом;
· помощь в приобретении
медикаментов, продовольственных и промышленных
товаров первой необходимости;
· содействие в
получении медицинской помощи, в
том числе сопровождение в
медицинские учреждения;
· поддержание
условий проживания в соответствии
с гигиеническими требованиями;
· содействие в
организации юридической помощи и иных
правовых услуг;
· содействие в
организации ритуальных услуг;
· другие надомные
социальные услуги.
Полустационарное
социальное обслуживание включает:
· социально-бытовое,
медицинское и культурное обслуживание
инвалидов;
· организацию
их питания, отдыха;
· обеспечение
их участия в посильной трудовой
деятельности;
· поддержание
активного образа жизни.
Оно предоставляется
нуждающимся в нем инвалидам,
сохранившим способность обслуживать
себя и активно передвигаться, не
имеющим медицинских противопоказаний
к предоставлению такового, осуществляется
отделениями дневного (ночного) пребывания,
создаваемыми в муниципальных центрах
социального обслуживания или при органах
социальной защиты населения.
Стационарное
социальное обслуживание направлено на
оказание разносторонней социально-бытовой
помощи инвалидам, частично или полностью
утратившим способность к самообслуживанию
и нуждающимся по состоянию здоровья в
постоянном уходе и наблюдении. Оно включает
меры по созданию для инвалидов наиболее
удобных и комфортных их возрасту и состоянию
здоровья условий жизни, а также оказание
им медицинской и иной помощи, способствующей
достижению такого состояния, организацию
их отдыха и досуга. Стационарное социальное
обслуживание инвалидов осуществляется
в домах-интернатах, специально оборудованных
в соответствии с их возрастом, здоровьем
и социальным положением. Инвалид, выбравший
проживание в подобном учреждении, отнюдь
не лишается возможности вести удобную
и привычную для него жизнь. Он имеет право
пользоваться телефонной связью и почтовыми
услугами за плату согласно действующим
тарифам, встречаться с родственниками,
друзьями практически в любое время. Супруги
из числа проживающих в доме-интернате
вправе требовать предоставления им изолированного
жилого помещения для совместного проживания.
Комплекс мер,
которые связаны с социальным
обслуживанием населения, также
предполагает соблюдение норм права, распространяющихся
не только на инвалидов, но и на всех граждан.
В частности, это касается обслуживания
населения в магазинах, ателье, домах быта
и иных организациях подобного рода. Правда,
и в этих случаях законодательство ориентирует
лиц, занимающихся оказанием таких услуг,
на особое отношение к гражданам, признанных
инвалидами. Так, инвалиды I и II группы
должны обслуживаться вне очереди в предприятиях
торговли, общественного питания, службы
быта, связи и жилищно-коммунального хозяйства,
в учреждениях здравоохранения, образования,
культуры, в юридических службах и других
организациях, которые занимаются обслуживанием
населения. Инвалиды пользуются правом
внеочередного приема руководителями
и другими должностными лицами предприятий,
учреждений и организаций.
Отделение социального
обслуживания на дому (ОСО). ОСО создается
для
временного (до 6 месяцев)
или постоянного оказания помощи
гражданам, частично
утратившим способность
к самообслуживанию и нуждающимся в
посторонней
поддержке, социально-бытовой
помощи в надомных условиях. Деятельность
ОСО
направлена на максимально
возможное продление пребывания граждан
в
привычной среде
обитания и поддержания их социального,
психологического и
физического статуса.
Обслуживание граждан на дому осуществляется
путем
предоставления
им в зависимости от степени и
характера нуждаемости социально-
бытовых, консультативных
и иных услуг, входящих в перечень
гарантированных
государством, а
также оказание по их желанию дополнительных
услуг, не
входящих в перечень
гарантированных.
ОСО создается
для обслуживания 60 граждан, проживающих
в сельской местности и
120, проживающих
в домах со всеми удобствами.
Обслуживание граждан
осуществляется
социальными работниками, медсестрами,
состоящими в штабе
центра.
Должность социального
работника вводится из расчета
обслуживания
4 граждан сельской
местности и 8 - в благоустроенном городском
секторе.
Заведующий
отделения социального обслуживания
устанавливает для
социального
работника зону обслуживания
периодичность (3 раза
в неделю)
и графики посещения
каждого обслуживаемого
с учетом степени и характера
нуждаемости граждан
в помощи, компактности
их проживания, транспортных
связей, наличия
предприятий
торговли, общественного питания
и бытового обслуживания.
Должность
патронажной медсестры вводится
из расчета 1 ставка
на 2
отделения
социальной помощи
на дому. График
работы медсестры
утверждается
заведующим отделением при условии
посещения ежедневно 3
граждан
в сельской местности.
Заведующий ОСО посещает
каждого
обслуживаемого
не реже 1 раза в квартал.
Отделение
Дневного пребывания (ОД
П)
ОДП является
полустационарным структурным
подразделением центра
и обслуживания
граждан, сохранивших способность
к самообслуживанию и
активному
передвижению, организации
их питания, общения
и отдыха,
привлечения к
посильной трудовой деятельности,
поддержания активного
образа жизни.
В штат ОДП вводятся
должности культорганизатора, медсестры,
инструктора по
труду, заведующего,
психолога, а также младшего обслуживающего
персонала. ОДП
создается для
обслуживания от 25 до 35 граждан. Продолжительность
обслуживания в
отделении устанавливается исходя
из очередности граждан на
обслуживание, но
не менее 2 недель. Правда необходимо отметить,
что пожилой
человек, инвалид,
нуждающийся в социальной и другой
помощи, имеет возможность
повторно через
год (в каждом регионе устанавливаются
свой регламент) пройти
обслуживание в
отделении дневного пребывания.
В отделении дневного
пребывания выделяются помещения
для кабинетов
доврачебной медицинской
помощи, клубной работы, библиотеки,
лечебно-трудовых
мастерских, комнаты
психологической разгрузки, медицинских
кабинетов (чаще
всего это кабинет
стоматолога) и т. д.
Обслуживаемые граждане
могут при их добровольном согласии
и в соответствии с
медицинскими рекомендациями
участвовать в посильной трудовой
деятельности в
специально оборудованных
лечебно-трудовых мастерских или подсобных
хозяйствах. Трудовая
терапия осуществляется под руководством
инструктора по
труду и под
наблюдением медицинского работника.
Отделение срочного
социального обслуживания (ОССО)
ОССО предназначается
для оказания престарелым гражданам
и инвалидам, остро
нуждающимся в
социальной поддержке, помощи разового
или краткосрочного
характера, направленной
на поддержание их жизнедеятельности.
В штаб ОССО вводятся
должности специалиста по социальной
работе, заведующего,
медицинского работника,
а также психолога и юриста. Работниками
ОССО
осуществляется выявление
и учет граждан, остро нуждающихся в натуральных
и
иных видах помощи,
с целью ее последующего предоставления.
ОССО должно
располагать минимальным
набором лекарственных препаратов и перевязочных
средств для оказания
срочной доврачебной помощи. Деятельность
ОССО строится
на сотрудничестве
с различными государственными учреждениями,
общественными,
благотворительными,
религиозными организациями и объединениями,
фондами, а
также отдельными
гражданами.
К перечню услуг,
предлагаемых центром, относятся:
* услуги по организации
питания, быта, досуга;
*
социально-медицинские услуги;
*
социальные;
*
социально-психологические;
*
правовые услуги.
Одним из важных направлений
деятельности всех организаций и
служб,
оказывающих помощь
инвалидам, является создание условий
для поддержания
здоровья и благополучия
тех, кто временно оказался в затруднительном
положении экономического
или социального характера. К
таким мероприятиям
можно отнести
предоставление дополнительных рабочих
мест для людей с
ограниченными возможностями,
организацию для них производства на дому
и т.
д.
Социальная забота
о трудоустройстве и быте инвалидов
невозможна без
управленческих
органов. Они существуют на всех уровнях
государственного
управления. В Государственной
Думе Федерального Собрания Российской
Федерации имеется
несколько комитетов, которые в
большей или меньшей мере
занимаются проблемами
инвалидов: комитет по труду и социальной
политике,
комитет по делам
ветеранов, комитет по охране здоровья,
комитет по делам
женщин, семьи и
молодежи. В Совете Федерации Федерального
Собрания России
также имеется
комитет по социальной политике, одной
из главных функций
которого является
социальная защита населения. Составная
часть этого
комитета -
управление по делам инвалидов. В республиках,
краях, областях
страны функционируют
управления делами инвалидов, соответствующие
центральным
органам. Во всех административных
округах также действуют комиссии,
отделы,
управления по
делам инвалидов.
Ещё один управленческий
аспект – организаторская работа с инвалидами.
Сейчас
можно услышать или
прочитать: состоялся пробег инвалидов
на колясках,
открылось выставка
художественно-прикладных работ инвалидов,
прошёл фестиваль
творчества инвалидов,
вышел сборник стихов инвалидов
и т.д. Все эти
мероприятия совершаются
не сами собой. Они – результат
больших
организаторских
усилий. Проведение таких мероприятий
– поле приложения труда
социальных работников.
Нужно найти заинтересованных людей,
организации,
помещения, спонсоров,
которые оплатили бы расходы, распространить
рекламу,
организовать продажу
изделий и т.д. и т.п. Можно
встретить немало примеров
продуманной организации
социальной защиты, оказания разносторонней
помощи
инвалидам.
2.2 . Финансирование и пенсионное обеспечение.
Самым слабым местом
социальной политики в отношении инвалидов
остается отсутствие ее единой стратегии.
Фактически мы имеем дело с отдельными
социальными мерами, а не с комплексной
системной концепцией. Законы, обеспечивающие
льготы, противоречат основному финансовому
закону страны - Закону о федеральном бюджете
РФ: они исходят из непреложного выполнения
обязательств федерального бюджета или
бюджета субъекта Федерации перед получателем,
однако российское законодательство о
федеральном бюджете устанавливает приоритеты
выполнения различных бюджетных статей
и предусматривает возможность недофинансирования
по отдельным статьям.
В рамках реформы
пенсионной системы России в соответствии
с новыми Федеральными законами № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях» (от 17.12.2001г.) и № 166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации» (от 15.12.2001г.) существует
несколько видов пенсий для инвалидов:
государственная и трудовая.
Размер государственной
пенсии исчисляется как производная
от размера базовой части трудовой
пенсии в зависимости от категории пенсионера
и составляет, например, для инвалидов,
имеющих ограничение способности к трудовой
деятельности 3-й степени при наступлении
инвалидности вследствие военной травмы,
- 300% размера базовой части трудовой пенсии
по старости, предусмотренной Федеральным
законом «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» для граждан, достигших возраста
60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии
со статьей 18 Закона «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации», социальная пенсия нетрудоспособным
гражданам назначается в следующем размере:
· инвалидам
с детства, имеющим ограничение
способности к трудовой деятельности
3-й и 2-й степени, инвалидам, имеющим
ограничение способности к трудовой
деятельности 3-й степени, детям-инвалидам
- 100% размера базовой части трудовой пенсии
по инвалидности, предусмотренной подпунктом
1 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О трудовых пенсиях
в РФ»;
· инвалидам, имеющим
ограничение способности к трудовой
деятельности 1-й степени, -85% размера базовой
части трудовой пенсии по старости, предусмотренной
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан,
достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины), но не менее 400 рублей
в месяц.
Остальные граждане,
имеющие инвалидность, получают трудовую
пенсию по инвалидности, размер которой
исчисляется как сумма ее базовой, страховой
и накопительной частей.
Инвалиды, получающие
социальную пенсию, находятся в наихудшем
положении. Таким образом, налицо расхождение
пенсионного законодательства и требования
статьи 2 ФЗ «О прожиточном минимуме в
РФ», согласно которой устанавливаемые
минимальные размеры оплаты труда, пенсий,
как и оказание необходимой государственной
социальной помощи малоимущим гражданам,
должны определяться исходя из прожиточного
минимума.
В настоящее
время пенсионное обеспечение инвалидов
в России не увязано с уровнем
их доходов и занятостью (незанятостью),
а также весьма слабо связано
с реабилитацией инвалида.
Пенсии выполняют
исключительно функцию социальной
поддержки инвалидов, будучи по своей
природе социальным пособием тем лицам,
которые не обладают достаточной конкурентоспособностью,
чтобы прокормить себя.
Несовершенство
существующей системы финансового
обеспечения политики в отношении
инвалидов приводит к недофинансированию
отдельных мероприятий, к задержкам по
выплатам разных видов пособий и компенсаций.
Основное преимущество
пенсии как социального вида помощи
инвалиду - законодательно закрепленная
обязательность предоставления и гарантированность
выплат.
Все остальные виды
помощи, мероприятия, затрагивающие людей
с ограниченными возможностями, не гарантируют
обязательности финансирования и, как
показывает практика, не финансируются
в полном объеме.
2.3. Льготы и компенсации.
В соответствии
с законодательством о социальной защите
инвалидов им предоставляется значительное
количество прав, льгот и компенсаций.
Все они подразделяются на группы в зависимости
от формы и периодичности предоставления,
категории предоставляемых льгот.
По форме предоставления:
· Имеющие «моральную»
форму (преимущественное или первоочередное
право в чем-либо).
· Имеющие денежную
форму (бесплатное обеспечение лекарства-ми
или бесплатное пользование поликлиниками).
и т.д.................